同志們：

今天會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國家和省政府糾風(fēng)工作部署要求，交流去年以來(lái)特別是上半年工作情況，分析形勢，研究措施，部署下一步工作任務(wù)。剛才，省經(jīng)信委通報了近期暗訪(fǎng)情況、介紹了當前全省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問(wèn)題工作要點(diǎn)以及開(kāi)展降低物流費用情況，各部門(mén)交流了工作情況和下一步打算，省糾風(fēng)辦郝主任作了重要講話(huà)，提出了具體要求，請大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作部署要求，增強做好治理工作責任感和緊迫感

按照省委、省政府總體部署和省糾風(fēng)工作要點(diǎn)（魯政辦發(fā)[2013]13號）文件要求，采取措施，加強協(xié)調，綜合治理，不斷優(yōu)化交通運輸環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展。

（一）齊抓共管，分工協(xié)作，推進(jìn)治理工作開(kāi)展。一是堅持聯(lián)席會(huì )議制度。先后組織召開(kāi)兩次省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問(wèn)題各成員單位會(huì )議，交流信息，通報情況，研究部署工作任務(wù)。二是制定下發(fā)治理工作實(shí)施方案。會(huì )同省治理公路"三亂"各成員單位制定下發(fā)了《全省治理公路"三亂"工作實(shí)施方案》，對治理工作做出部署，提出具體要求。三是加強工作調度。先后三次下發(fā)工作進(jìn)展情況調度通知，督促各市抓好工作落實(shí)。召開(kāi)由濟南等九市參加的工作情況調度會(huì )，提出具體要求，推動(dòng)工作開(kāi)展。四是組織開(kāi)展檢查活動(dòng)。與省糾風(fēng)辦多次組織明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，檢查各市工作情況。年底，組織各成員單位組成五個(gè)組，對各市治理工作進(jìn)行檢查，省糾風(fēng)辦、交通廳、公安廳分別牽頭帶領(lǐng)檢查組同志認真進(jìn)行檢查，寫(xiě)出了檢查情況總結，梳理經(jīng)驗做法，查找問(wèn)題不足，督促將治理工作和措施落到實(shí)處。

（二）加大治理力度，規范文明執法，創(chuàng )造良好交通環(huán)境。綜合治理，突出重點(diǎn)，規范執法，群眾和運輸業(yè)戶(hù)分享交通設施建設和改革帶來(lái)的紅利，促進(jìn)全省客貨運量穩步增長(cháng)。2012年，全省各種運輸方式完成貨運量33.42億噸，增長(cháng)5.49%，完成客運量26.65億人次，增長(cháng)5.74%。今年以來(lái)，全省各種運輸方式運量總體平穩。上半年，全省完成貨運量17.02億噸，增長(cháng)5.39%；完成客運量13.23億人次，增長(cháng)1.91%。一是突出抓好收費公路專(zhuān)項清理。在全省先后停止收費政府還貸二級公路收費站54處基礎上，撤銷(xiāo)一級公路收費站12處，取消收費公路里程484.3公里，年減少企業(yè)通行費負擔2.25億元，撤銷(xiāo)全省268處臨時(shí)治超站點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化公路運輸環(huán)境。二是規范公路執法行為。交通部門(mén)制定了《路面執法工作規范》等制度，促進(jìn)了規范文明執法。公安部門(mén)制定了《公安交通管理執法指南》等制度，有效預防了選擇性、傾向性、隨意性執法等問(wèn)題的發(fā)生，林業(yè)、畜牧部門(mén)也制定了相應管理規章。三是積極推行聯(lián)合執法。濱州等市積極開(kāi)展交通與公安聯(lián)合執法，分工負責，協(xié)同作戰，提高了工作效率，減少了站點(diǎn)數量，加快了車(chē)輛通行，強化了工作監督。四是加強源頭管理。交通、公安、林業(yè)、畜牧部門(mén)開(kāi)展源頭管理，將問(wèn)題消滅在萌芽中。濟寧等市交通部門(mén)在治超工作中，對年道路貨物運量20萬(wàn)噸以上的企業(yè)，實(shí)行派駐執法人員，從源頭上消除車(chē)輛超載超限現象。

（三）認真落實(shí)惠農惠企運輸政策，減輕運輸企業(yè)負擔。一是保障電煤運輸暢通。去年4月，我省開(kāi)辟電煤汽車(chē)運輸快速通道16條，交通、公安部門(mén)對超載10％以下的車(chē)輛，采取不扣、不卸、不罰等措施，保障了全省主力電廠(chǎng)穩定運行。2012年，全省調運電煤12134.32萬(wàn)噸，增長(cháng)2.59%，其中鐵路6995.02萬(wàn)噸，增長(cháng)11.62%;汽運3063.72萬(wàn)噸，下降13.19%。二是認真落實(shí)"綠色通道"政策。交通、公安部門(mén)采取積極有效措施，保障鮮活農產(chǎn)品運輸"綠色通道"政策落到實(shí)處。2012年，交通部門(mén)免收鮮活農產(chǎn)品"綠色通道"車(chē)輛通行費12.9億元、農機跨區作業(yè)通行費0.5億元。三是順利完成了國慶和春節期間小型客車(chē)免費通行工作。在省政府正確領(lǐng)導下，在各市各部門(mén)協(xié)調配合下，順利完成了國慶、春節期間小型客車(chē)免費通行工作。國慶和春節期間，全省分別免收小型客車(chē)通行費3.77億元和2.15億元。

（四）建立機制，加強調度，不斷優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。一是建立工作機制。去年6月，按照省政府要求，省經(jīng)信委牽頭成立了省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問(wèn)題協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組和辦公室，分解工作任務(wù)，明確部門(mén)責任，推動(dòng)工作開(kāi)展。各市也建立了相應機制。二是制定下發(fā)治理工作方案。省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"領(lǐng)導小組轉發(fā)了省商務(wù)廳、省物價(jià)局制定的《全省治理農產(chǎn)品流通領(lǐng)域亂收費工作方案》，提出了具體工作要求。三是出臺促進(jìn)物流發(fā)展政策。去年4月，我省制定出臺了魯政辦發(fā)〔2012〕24號文件，提出43項支持物流發(fā)展的政策措施，推進(jìn)物流發(fā)展。2012年，全省社會(huì )物流總額達150352.9億元，同比增長(cháng)12.3%；全省物流業(yè)實(shí)現增加值3721億元，增長(cháng)11.6%;物流業(yè)增加值占GDP的比重為7.4%。四是治理農產(chǎn)品流通領(lǐng)域亂收費。省商務(wù)系統累計投資45.5億元，建設項目122個(gè)，推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造。全省形成年交易額億元以上的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)174個(gè)、年交易規模3.5億噸、交易額2273億元。去年，省物價(jià)部門(mén)加大涉企收費和小微企業(yè)收費的清理工作。取消堤壩橋閘養護費等9個(gè)部門(mén)19項涉企行政事業(yè)性收費，年減輕企業(yè)負擔6000萬(wàn)元；從去年1月1日起至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征汽車(chē)客貨運單據工本費、稅務(wù)發(fā)票工本費等13個(gè)部門(mén)14行政事業(yè)性收費，年減輕企業(yè)負擔3.19億元。

（五）認真受理群眾信訪(fǎng)和投訴，嚴肅查處公路"三亂"問(wèn)題。各市和省有關(guān)部門(mén)對群眾和業(yè)戶(hù)反映投訴的問(wèn)題，認真受理，及時(shí)調查，及時(shí)反饋，保持信訪(fǎng)渠道暢通。據省糾風(fēng)辦統計，2012年，全省查處公路"三亂"問(wèn)題253件，給予黨紀政紀處分和其他處理340人。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，對存在的一些問(wèn)題也不容忽視。如有的地方執法人員執法不規范問(wèn)題比較突出；有的地方執法部門(mén)趨利執法，存在只罰不糾或以罰代管現象；有的地方執法檢查不規范，增加物流企業(yè)成本。對這些問(wèn)題，我們要高度警覺(jué)，認真研究解決。

各部門(mén)要從關(guān)注民生、創(chuàng )建和諧的高度，充分認識治理工作的重要性、長(cháng)期性和復雜性，增強大局意識、服務(wù)意識和責任意識，采取有針對性措施，加大監督檢查，始終抓住治理不放松，努力保障公路暢通，為全省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

二、齊心協(xié)力，認真扎實(shí)抓好當前治理工作任務(wù)

各級各部門(mén)要認真學(xué)習有關(guān)文件精神，按照中央和省委、省政府糾風(fēng)工作部署，采取措施，加強協(xié)調，創(chuàng )新模式，全面落實(shí)治理工作各項任務(wù)，全力維護好公路運輸秩序。當前，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）認真落實(shí)惠民惠企有關(guān)政策要求。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸"綠色通道"政策，確保整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛免繳通行費并優(yōu)先便捷通行。認真落實(shí)省經(jīng)信、交通、公安部門(mén)關(guān)于建立電煤汽車(chē)運輸快速通道的部署要求（魯經(jīng)信交字[2012]648號），保障電煤運輸，為全省經(jīng)濟穩定健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

（二）全面做好收費公路專(zhuān)項清理整改落實(shí)工作。加強收費公路管理，加快推進(jìn)收費公路專(zhuān)項清理問(wèn)題整改落實(shí)工作，全面取締各類(lèi)違規及不合理收費。對已撤銷(xiāo)的二級公路、部分一級公路收費站和268處臨時(shí)治超站進(jìn)行復查。建立完善收費公路監管長(cháng)效機制，及時(shí)公布專(zhuān)項清理結果和依法保留項目的相關(guān)基本情況，全面接受社會(huì )監督。

（三）對無(wú)上路執法權的部門(mén)上路執法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項清理。交通運輸、公安、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)在公路上設置檢查、治超、收費等站點(diǎn)，必須依據法律法規，并經(jīng)省級人民政府批準。依法設置的各類(lèi)公路站點(diǎn)，要認真履行職責，嚴禁超越職責范圍執法；不具備工作條件的站點(diǎn)，嚴禁開(kāi)展執法和收費工作；長(cháng)期不開(kāi)展工作的檢查站，建議給予撤銷(xiāo)。堅決撤除違法違規設置的公路檢查、計量、驗票、治超、收費等站點(diǎn)，并追究相關(guān)單位和人員責任，嚴肅處理。

（四）從嚴規范涉路涉車(chē)執法行為。采取切實(shí)有效措施，加大對涉路涉車(chē)執法行為的監督管理力度，堅持"誰(shuí)主管、誰(shuí)負責"和"管行業(yè)必須管行風(fēng)"的原則，落實(shí)屬地監管責任。進(jìn)一步完善治理車(chē)輛超限超載運輸相關(guān)政策措施,細化執法處罰標準，規范自由裁量權。落實(shí)對貨運車(chē)輛增設限載裝置等措施，從源頭上遏制非法超限超載運輸。整治非法生產(chǎn)和改裝車(chē)輛，加強車(chē)輛登記和檢驗管理，嚴禁非法生產(chǎn)和改裝車(chē)輛進(jìn)入運輸市場(chǎng)。健全完善源頭治理相關(guān)政策措施，推進(jìn)貨物運輸源頭治理，引導物流企業(yè)合法裝載。建立完善執法資格的長(cháng)效考評機制。落實(shí)執法責任制，對不作為、亂作為的單位和個(gè)人嚴肅追究責任。

（五）降低不合理物流收費。開(kāi)展降低物流費用調研，摸清物流行業(yè)相關(guān)收費依據、標準，召開(kāi)調查和座談會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)，了解不合理和收費標準過(guò)高的收費項目，積極推廣"物流卡"應用，降低物流成本，提出降低物流費用的意見(jiàn)和建議，取消不合理收費。

（六）大力推廣綜合執法聯(lián)合執法。要大力推廣綜合執法、聯(lián)合執法，提高工作效能，減少站點(diǎn)設置，方便車(chē)輛通行，為全省經(jīng)濟健康穩定發(fā)展創(chuàng )建良好環(huán)境。實(shí)施大企業(yè)監督直報制度。將企業(yè)在貨物運輸中遇到的公路"三亂"和執法不規范等問(wèn)題，直接報省治理公路"三亂"辦，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)反映、及時(shí)處理，加大監督檢查。

（七）嚴肅查處公路"三亂"問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬監督渠道，重視網(wǎng)絡(luò )、媒體和對群眾信訪(fǎng)的辦理。嚴肅查處涉路涉車(chē)亂罰款、亂收費行為，重點(diǎn)查處以罰代管、違規處罰等行為。加大對公路"三亂"屬地監管責任不落實(shí)、履行職責不到位，以及不作為等問(wèn)題的查處力度。嚴肅責任追究，將違規執法人員堅決清理出執法隊伍，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導責任。

三、加強組織協(xié)調，狠抓各項措施落實(shí)

認真扎實(shí)的監督檢查，是取得治理成效的關(guān)鍵。我們要按照國家和省委、省政府部署要求，結合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，采取措施，完善機制，積極推動(dòng)，認真抓好各項工作落實(shí)。

一要加強協(xié)調，嚴格落實(shí)責任。各部門(mén)要加強治理工作領(lǐng)導小組建設，參照省治理工作領(lǐng)導小組的做法，及時(shí)調整本部門(mén)領(lǐng)導小組成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組各成員單位的作用。各級領(lǐng)導小組成員單位之間，要加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，做到目標同向、責任同擔、工作同步，共同把治理各項措施落到實(shí)處。要加強經(jīng)常性督導和階段性檢查，加大考核和獎懲力度，推動(dòng)治理工作健康順利發(fā)展。

二要真抓實(shí)干，狠抓措施落實(shí)。各部門(mén)要切實(shí)把治理工作納入本部門(mén)治理工作總體規劃，列入重要議事日程，健全完善分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，形成工作合力。要按照治理工作總體要求，突出抓好規范執法、問(wèn)題查處、隊伍管理等重點(diǎn)工作，確保本部門(mén)不發(fā)生"三亂"問(wèn)題。

三要拓寬渠道，搞好信訪(fǎng)和處理。要重視群眾信訪(fǎng)工作，及時(shí)發(fā)現和處理群眾反映的問(wèn)題。要拓寬信訪(fǎng)渠道，通過(guò)設立電話(huà)舉報、網(wǎng)絡(luò )舉報、信函舉報等多種方式，公開(kāi)信訪(fǎng)投訴渠道和方式，監督公路執法和收費行為。對群眾舉報和反映的問(wèn)題，要實(shí)行責任制，做到事事有回音，件件有反饋，形成良好的社會(huì )氛圍。

同志們，公路"三亂"的特性確定了治理工作是一項長(cháng)期的任務(wù)。糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。我們要認真履行職責，規范執法，嚴格管理，強化監督，扎實(shí)工作，努力打造治理工作長(cháng)效機制和升級版，為全省經(jīng)濟和社會(huì )健康穩定發(fā)展做出新的貢獻。