國家數據局負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用,統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等,由國家發(fā)改委員會(huì )管理。
本次職責調整的兩大重點(diǎn)
1. 將中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協(xié)調推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì )治理信息化、協(xié)調促進(jìn)智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責劃入國家數據局。
2. 將國家發(fā)展和改革委員會(huì )承擔的統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、組織實(shí)施國家大數據戰略、推進(jìn)數據要素基礎制度建設、推進(jìn)數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。
國家數據局的成立有其必然性
首先,從十八大以來(lái),國家制定一系列政策文件,推進(jìn)關(guān)于數據資源開(kāi)發(fā)利用工作。尤其是在結合推進(jìn)數字中國建設,推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,包括利用數字化來(lái)推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新這些工作方面,都是把數據工作作為基礎性工作來(lái)看待。也就是說(shuō),對數據加強統籌管理,對于數字中國建設,對于數字經(jīng)濟發(fā)展,乃至對于數字社會(huì )治理的創(chuàng )新,意義非常重大。這一次國務(wù)院機構改革中,組建國家數據管理局,也是為了推動(dòng)落實(shí)這些重大戰略,做好數據工作的一個(gè)必要之舉。
其次,做好數據資源的開(kāi)發(fā)利用,數據整合共享就非常關(guān)鍵。打通不同部門(mén)、不同層級、不同行業(yè)間的數據壁壘,減少“數據孤島”,促進(jìn)數據共享開(kāi)放和流通,才能更好地促進(jìn)數據的融合應用,從而釋放數據蘊含的巨大價(jià)值。這也就需要國家層面有一個(gè)牽頭部門(mén),對數據資源進(jìn)行統籌規劃布局,進(jìn)行頂層設計,進(jìn)行高位推動(dòng)和實(shí)施。
最后,地方性數據管理部門(mén)探索實(shí)踐也需要國家層面的統籌和引導。全國一些地方已經(jīng)探索成立了相應的數據管理部門(mén),一方面積累了數據管理的經(jīng)驗,需要在更大范圍總結推廣經(jīng)驗,另一方面也需要從國家層面上進(jìn)行引導和規范。在國家層面組建數據管理機構已經(jīng)到了合適的時(shí)機。