2011年我們圍繞全省發(fā)展大局和經(jīng)信中心工作,切實(shí)加大綜合運輸協(xié)調管理力度,努力推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展,全省綜合交通與現代物流工作取得顯著(zhù)成績(jì)。2011年預計全省完成社會(huì )物流總額121026.7億元,增長(cháng)12.1%;完成物流業(yè)增加值3251.3億元,增長(cháng)13.2%,約占GDP的7.3%、第三產(chǎn)業(yè)的19.6%;發(fā)展質(zhì)量和速度名列全國前列。全省有3家企業(yè)被評為全國物流行業(yè)先進(jìn)集體,19人被授予全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者,103家企業(yè)被列為全國物流稅收試點(diǎn)企業(yè)。
2012年全省交通與物流工作,重點(diǎn)抓好以下工作:
一、認真抓政策落實(shí),促進(jìn)物流業(yè)再上新臺階。認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2011〕38號),結合我省實(shí)際,研究制定并實(shí)施好《山東省促進(jìn)現代物流業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》,推動(dòng)物流業(yè)又好又快發(fā)展。
2012年全省交通與物流工作的主要目標是:全社會(huì )物流總額增長(cháng)10%,物流業(yè)增加值增長(cháng)9.5%,多種運輸方式換算周轉量增長(cháng)7%;大力推動(dòng)物流園區和具有國際國內競爭力和專(zhuān)業(yè)配套能力的龍頭物流企業(yè)建設。圍繞"十二五"物流發(fā)展規劃,以制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和多式聯(lián)運為抓手,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)供應鏈一體化建設,促進(jìn)綜合交通與現代物流融合,努力構建高效節能的現代物流服務(wù)體系,保障全省經(jīng)濟健康穩步發(fā)展。
各市各有關(guān)部門(mén)要依據國家和省里的政策規定,切實(shí)細化和落實(shí)國家《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》,結合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn),開(kāi)拓思路,大膽創(chuàng )新,注重物流市場(chǎng)的培養和物流需求的釋放,培養綜合性龍頭物流企業(yè),提高物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,制定符合實(shí)際的政策措施,為物流行業(yè)的進(jìn)一步健康快速發(fā)展營(yíng)造良好的體制環(huán)境。
二、突出抓好綜合交通與現代物流融合發(fā)展。圍繞"十二五"物流規劃和年度分解指標,堅持著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌規劃、突出重點(diǎn)、配套完善的原則,優(yōu)化綜合交通布局,加強交通網(wǎng)絡(luò )規劃和重大項目建設的銜接,推進(jìn)水陸聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運協(xié)調發(fā)展。加快物流運輸資源整合,完善跨省、跨地區的交通通道,構建完善綜合運輸信息化網(wǎng)絡(luò ),建立安全、便捷、通暢、高效的現代化立體交通運輸體系。進(jìn)一步加快公路、鐵路、水路、航空和管道物流通道建設,打通不同運輸方式之間的瓶頸,合理布局物流園區、物流中心和配送中心,完善綜合多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現物流的暢通高效。提高綜合交通保障能力,促進(jìn)現代物流發(fā)展環(huán)節的改善,推動(dòng)綜合交通和現代物流融合發(fā)展。各市要加快推動(dòng)傳統運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型,促進(jìn)現代物流供應鏈一體化建設。
三、繼續推動(dòng)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)和多式聯(lián)運工作。創(chuàng )新工作思路,繼續貫徹好省政府《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,在95個(gè)示范項目的基礎上,進(jìn)一步拓寬示范面,培育一批新的制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項目,落實(shí)好"兩業(yè)"聯(lián)動(dòng)的相關(guān)扶持政策,并不斷總結經(jīng)驗,逐步推廣,起到以點(diǎn)帶面的效果。鼓勵制造企業(yè)通過(guò)物流流程再造和物流業(yè)務(wù)分離外包,剝離物流服務(wù)環(huán)節,釋放物流需求,扶持物流企業(yè)提升服務(wù)水平,為產(chǎn)業(yè)集群提供集成化、專(zhuān)業(yè)化、一體化的物流服務(wù),提高核心競爭力。推廣濰坊和煙臺兩市多式聯(lián)運試點(diǎn)工作的經(jīng)驗和做法,綜合公路、鐵路、水路、航空運輸能力,整合運輸資源,實(shí)施運輸全過(guò)程標準化和一體化,搞好各種運輸方式貨源的對接,降低運輸成本,減少企業(yè)物流環(huán)節,為制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng )造良好的綜合運輸環(huán)境。各市要做好兩項工作的交叉和融合,充分發(fā)揮多式聯(lián)運在現代物流中的基礎作用,實(shí)現互為補充,互相促進(jìn)。
四、努力做好行業(yè)調查研究和政策分析。今年我們進(jìn)行了優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和保稅物流調研,掌握了不同類(lèi)型企業(yè)物流運作情況和發(fā)展中存在的問(wèn)題。明年的物流工作困難比今年更大,為增強工作指導的針對性和有效性,我們要加強調查研究和服務(wù)力度。省里將繼續組織在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中進(jìn)行物流管理模式調研,制定支持行業(yè)物流發(fā)展的政策,各市要提前分析研究,找出有鮮明特色和突出成績(jì)的企業(yè)作為調研備選對象。另外,明年我們將在《關(guān)于我省集裝箱鐵海聯(lián)運發(fā)展情況及建議的報告》的基礎上,出臺我省鼓勵發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運的扶持政策,各市要做好配合。
五、加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)物流供應鏈一體化建設。為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)物流發(fā)展,整合優(yōu)化物流環(huán)節,提高企業(yè)核心競爭力,在全省重點(diǎn)行業(yè)建立物流供應鏈一體化模式非常必要。建立重點(diǎn)行業(yè)物流供應鏈一體化模式,就是通過(guò)整合生產(chǎn)的供應和產(chǎn)品的銷(xiāo)售以及多式聯(lián)運的各類(lèi)環(huán)節,優(yōu)化企業(yè)內外部運營(yíng)環(huán)境,精細配置生產(chǎn)資料,降低企業(yè)運營(yíng)成本。共同規劃、開(kāi)發(fā)、建設,形成全省重點(diǎn)行業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與,提升行業(yè)凝聚力,有效整合行業(yè)物流要素,提高物流效率,降低物流成本。在今年完成鋼鐵物流供應鏈聯(lián)盟的基礎上,明年將加快推進(jìn)煤炭、化工、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)物流供應鏈一體化建設,打造重點(diǎn)行業(yè)物流供應鏈聯(lián)盟。各有關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì )要提前做好調查摸底,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和物流發(fā)展情況,努力推進(jìn)行業(yè)物流供應鏈一體化建設。
六、大力推動(dòng)我省現代物流業(yè)立法工作。近年我省現代物流業(yè)取得平穩較快發(fā)展,但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,現代物流業(yè)迫切需要規范管理和制度支撐。明年我們將組織推進(jìn)我省現代物流業(yè)立法,做好《山東省促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展條例》的調研、論證、細化等工作。各市要會(huì )同立法部門(mén)和物流企業(yè),積極獻計獻策,對我省物流管理體制、發(fā)展規劃制定、基礎設施建設、企業(yè)培育、政策措施、交流與合作等方面提出意見(jiàn)和建議,共同做好各項基礎工作,爭取早日出臺《山東省促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展條例》。
七、堅持做好物流行業(yè)基礎性工作。一是重視協(xié)會(huì )工作。物流協(xié)會(huì )作為政府與企業(yè)之間連接的橋梁和紐帶,有著(zhù)非常重要的作用。省里的協(xié)會(huì )今年做了很多工作,部分地市也先后成立了協(xié)會(huì ),希望有條件的地市要盡快做好協(xié)會(huì )的籌備工作,早日成立協(xié)會(huì ),通過(guò)協(xié)會(huì )開(kāi)展培訓、統計、展會(huì )等活動(dòng),為會(huì )員做好服務(wù)。二是提升物流信息化水平。省物流協(xié)會(huì )的信息平臺已經(jīng)運行一段時(shí)間,最近又開(kāi)通了山東物流卡,明年將全面推動(dòng)山東物流卡的應用,通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高物流企業(yè)的效率,并為企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠,降低物流成本,各市要積極組織企業(yè)和園區參與。三是落實(shí)物流統計制度。今年印發(fā)了《山東省物流統計核算與報表制度》,建立了我省物流業(yè)統計指標體系,實(shí)現了分季度核算全省及各市物流統計數據。各市要繼續配合統計局做好統計工作。四是規范物流行業(yè)標準?!渡綎|省物流園區等級認證暫行辦法》和《山東省物流企業(yè)等級認證暫行辦法》已經(jīng)出臺,明年將繼續開(kāi)展認證工作,各市要切實(shí)重視,積極參與。
八、繼續加強綜合交通運輸協(xié)調管理工作。一是加強鐵路道口監護管理。繼續做好鐵路道口管理升級改造和日常管理工作,制訂、落實(shí)、檢查、驗收"四個(gè)一批"工程項目,保障鐵路運輸安全暢通。二是優(yōu)化運輸資源配置。抓好重要物資運輸協(xié)調,進(jìn)一步加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共用管理,保障煤電油運和鮮活農副產(chǎn)品綠色通道暢通。三是保障春運工作任務(wù)順利完成。綜合牽頭組織各部門(mén)按照分工落實(shí)責任,統籌策劃春運總體方案,做好春運準備工作并檢查執行情況,督促各市建立機制并嚴格執行,確保春運交通秩序安全順暢。四是鞏固治理公路"三亂"成果。堅持治理公路"三亂"政策,開(kāi)展明察暗訪(fǎng)活動(dòng),組織公路綜合執法試點(diǎn)和大企業(yè)直報監督制度,嚴格按照政策規范公路治超治限站點(diǎn)的審批和建設。五是抓好空管工作組織。今年擬定了《關(guān)于建立山東省空管工作軍地聯(lián)席會(huì )議機制的意見(jiàn)》,建立軍隊和地方有關(guān)部門(mén)參加的空管工作組織制度。各市要結合實(shí)際情況,做好相關(guān)配合和協(xié)調工作,推動(dòng)我省通用航空管理改革和通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是重視運輸統計監測工作。加強與鐵路、公路、水運、航空、管線(xiàn)、郵電等主管部門(mén)的聯(lián)系,依托綜合交通信息平臺,建立綜合交通統計分析監測制度,及時(shí)掌握各種運輸方式動(dòng)態(tài),為政府指導經(jīng)濟運行提供依據。