濟政辦字〔2022〕14號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市加快推進(jìn)現代流通體系建設的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

2022年4月1日

（聯(lián)系電話(huà)：市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展處，66602075）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市加快推進(jìn)現代流通體系建設的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期全市現代流通體系建設，構筑新時(shí)代參與國內國際合作競爭的新優(yōu)勢，助力全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《山東省人民政府關(guān)于加快建設現代流通體系服務(wù)構建新發(fā)展格局的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2021〕188號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前” 總遵循、總定位、總航標，統籌推進(jìn)現代流通體系軟硬件建設，提升流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局，強化流通體系支撐，創(chuàng )新流通業(yè)態(tài)模式，進(jìn)一步提高流通效率，降低流通成本，全面構建現代流通發(fā)展新優(yōu)勢，全力打造國內大循環(huán)的戰略節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐，促進(jìn)區域高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升山東半島城市群龍頭作用、省會(huì )經(jīng)濟圈輻射作用以及黃河流域中心城市引領(lǐng)作用，為開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省會(huì )建設新局面提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，我市流通領(lǐng)域主要指標領(lǐng)跑全省，現代流通與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面融合、相互促進(jìn)，在山東半島城市群和黃河流域中的資源要素流通核心樞紐功能更加凸顯，建設成覆蓋全省、貫穿黃河流域、輻射全國的重要流通節點(diǎn)城市，初步建立起全產(chǎn)業(yè)鏈流通、全要素流通、全過(guò)程流通、全生命周期流通、全開(kāi)放流通的現代流通體系。

1.流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)一步提升。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，提升供應鏈服務(wù)能級，基本形成覆蓋我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)體系。建設一批供應鏈平臺與載體園區，爭創(chuàng )供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市，爭取10家以上企業(yè)被認定為全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)。

2.流通網(wǎng)絡(luò )布局進(jìn)一步優(yōu)化。構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代流通運行體系，著(zhù)力提升商貿流通網(wǎng)絡(luò )化、協(xié)同化、標準化、數字化、智能化、綠色化和全球化水平。國際陸港陸海、河海聯(lián)運集裝箱吞吐量累計達到7萬(wàn)標箱，中歐班列開(kāi)行數量達到1000列。

3.流通主體競爭力進(jìn)一步凸顯。培育壯大現代流通企業(yè)，不斷增強現代流通治理能力。培育形成8個(gè)超百億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚功能區；骨干（國家3A級以上）物流企業(yè)達到200家以上，規模以上物流企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入突破1000億元；限額以上批發(fā)零售業(yè)年銷(xiāo)售額達到1.4萬(wàn)億元，零售額突破2200億元。

4.傳統模式轉型升級進(jìn)一步加快。立足數字化、智能化改造，推動(dòng)流通創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，增強電子商務(wù)賦能流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動(dòng)力，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額突破3000億元，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達到20%以上。

5.流通環(huán)節交易成本進(jìn)一步降低。充分發(fā)揮各類(lèi)流通方式的比較優(yōu)勢和組合效率，加快推進(jìn)交通設施、物流設施項目建設，優(yōu)化升級商貿服務(wù)設施，建立健全農村流通體系，促進(jìn)流通領(lǐng)域提質(zhì)降本增效，推動(dòng)社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降，重點(diǎn)企業(yè)的流通交易成本下降5%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高產(chǎn)業(yè)鏈流通供給能力。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈融合發(fā)展。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大現代流通體系供給側改革力度。延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應體系，依托平陰玫瑰、萊蕪生姜、章丘大蔥等特色農業(yè)品牌，支持我市農產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展倉儲保鮮與冷鏈物流，推進(jìn)全省農產(chǎn)品供應鏈體系建設試點(diǎn)工作，促進(jìn)農產(chǎn)品“種養加” “產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化發(fā)展。提升制造業(yè)供應鏈服務(wù)能力，推動(dòng)中國重汽、吉利汽車(chē)、山東鋼鐵、泰山鋼鐵、浪潮集團、元首針織、齊魯制藥等制造業(yè)龍頭企業(yè)提高芯片、機床、模具等制造元素配給能力，強化原材料、汽車(chē)零部件、電子元器件、服裝紡織等領(lǐng)域配套能力，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型供應鏈，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)發(fā)展。著(zhù)力增強生產(chǎn)生活消費供給能力，加快發(fā)展服務(wù)臨港物流、數字貿易、跨境電商、離岸服務(wù)外包、信息咨詢(xún)等全球資源的鏈接型生產(chǎn)消費供給，大力發(fā)展醫療、托幼、養老等基本保障型消費供給，重點(diǎn)發(fā)展家裝、家政、保健、文體旅游等為主的品質(zhì)生活性消費供給，優(yōu)化“到企、到店、到家”多向服務(wù)模式體驗，提升服務(wù)品質(zhì)，強化服務(wù)消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有效供給。到2025年，相關(guān)骨干企業(yè)自給能力達到50%以上，周邊配套能力達到80%以上，生活必需品保障能力達到90%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局）

2.提升供應鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級。著(zhù)眼供應鏈重塑，推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與數字化應用，進(jìn)一步提高供應鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。支持供應鏈轉型升級，拓展物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)數字化應用場(chǎng)景，加快智慧市場(chǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)園區、智能倉儲建設，深化5G、人工智能等現代信息技術(shù)整合應用，推動(dòng)供應鏈技術(shù)模式創(chuàng )新提升，促進(jìn)會(huì )展、醫療、養老、文化等服務(wù)領(lǐng)域供應鏈創(chuàng )新應用。支持供應鏈模式創(chuàng )新，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，發(fā)揮新一代信息技術(shù)對供應鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統、生產(chǎn)設備、信息基礎設施、應用軟件工具等上云上平臺，常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險排查。以流通標準化、定制化、精細化為目標，實(shí)現供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程融合，推進(jìn)我市相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、采購、庫存、銷(xiāo)售流通管理一體化，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)園區綜合配套保障能力進(jìn)一步提升。支持供應鏈協(xié)同發(fā)展，圍繞國際航空、海運、中歐班列、國際陸港等國際干線(xiàn)物流通道，統籌布局物流樞紐和制造業(yè)園區，服務(wù)外向型制造業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展面向電子信息、集成電路、生物醫藥、高端精密設備等高附加值制造業(yè)的國際航空物流。重點(diǎn)發(fā)展原材料、重型裝備等大宗物料運輸海運班列物流。培育一批具備全球采購、配送能力的國際供應鏈服務(wù)商。依托自由貿易試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等戰略平臺，推動(dòng)布局一批雙向跨境電商貿易平臺和海外倉，搭建全球跨境電商供應鏈體系，擴大國際優(yōu)質(zhì)生活品、消費品供給。到2025年，在美、日、德等主要市場(chǎng)再布局20個(gè)以上海外倉，全市經(jīng)濟外向度提升至30%以上。（責任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市科技局、自貿試驗區濟南片區管委會(huì )、濟南綜保區管委會(huì )）

3.打造“平臺+園區+企業(yè)”的供應鏈體系。加強供應鏈平臺建設，以各類(lèi)商貿流通企業(yè)、智慧商圈、倉儲物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，打造智慧供應鏈平臺，提高供應鏈協(xié)同效率、安全性和穩定性。加快推進(jìn)蓋世智慧供應鏈園區、山東佳怡魯北（跨境）電商供應鏈產(chǎn)業(yè)園、濟南零點(diǎn)國際供應鏈產(chǎn)業(yè)園、壹米騰飛物流供應鏈產(chǎn)業(yè)園等供應鏈載體園區建設，著(zhù)力打造精準服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)、流通的供應鏈基地，提升現代物流和供應鏈管理服務(wù)的系統化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化、規?；?、國際化水平。加大企業(yè)主體培育力度，打造具有核心競爭力的物流領(lǐng)軍企業(yè)，組織蓋世物流、佳怡物流、維爾康集團等重點(diǎn)物流企業(yè)積極申報納入省“151現代物流企業(yè)培育工程”，鼓勵和引導快遞企業(yè)向供應鏈服務(wù)企業(yè)轉型；大力發(fā)展第三方、第四方物流，培育一批綜合供應鏈物流服務(wù)領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)；爭創(chuàng )供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市，篩選培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，積極推薦供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)，到2025年，骨干（國家3A級以上）物流企業(yè)達到200家以上，其中國家5A級物流企業(yè)數量在同類(lèi)城市中繼續保持領(lǐng)先，爭取10家以上企業(yè)被認定為全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)，積極爭創(chuàng )若干全省現代流通強縣。（責任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局）

（二）構建內聯(lián)外通的流通網(wǎng)絡(luò )。

4.暢通國內國際流通渠道。服務(wù)打造國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐，重點(diǎn)圍繞歐美、日韓、東盟等主要市場(chǎng)，拓展全貨機航線(xiàn)，推動(dòng)開(kāi)放第五航空權，基本形成覆蓋全球的國際客貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局。推動(dòng)建設濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的黃河流域“一字型”東西大通道。加快推進(jìn)小清河復航工程濟南段和小清河濟南港建設，于2023年年底前完工并投入運營(yíng)。大力發(fā)展國際陸（河）海聯(lián)運，依托國際陸海樞紐港，開(kāi)行國際鐵海聯(lián)運班列和河海國際聯(lián)運班輪，到2025年，國際陸港陸海、河海聯(lián)運集裝箱吞吐量累計達到7萬(wàn)標箱。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局、泉城海關(guān)、濟南機場(chǎng)海關(guān)、濟南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

5.推動(dòng)樞紐型多式聯(lián)運建設。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，高標準規劃建設濟南國際陸港，聚焦建設國際陸海樞紐港和國際航空樞紐港，完善提升口岸功能，打造成為“公鐵空水”綜合性國際港區樞紐、國家重要多式聯(lián)運基地、區域物流集散中心和流通產(chǎn)業(yè)集群主要承載地。完善多式聯(lián)運體系，推進(jìn)董家鐵路貨運中心至小清河港疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目，加快國際陸港骨干路網(wǎng)建設，培育多式聯(lián)運主體，鼓勵有實(shí)力的物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型，積極開(kāi)展多式聯(lián)運監管模式改革試點(diǎn)、擴大網(wǎng)絡(luò )平臺道路運輸企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍等工作。支持流通企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）成員國建設貨物集散中心，在日韓、歐盟等30個(gè)國家和地區節點(diǎn)城市建設境外物流園區、倉儲和分撥中心，培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)10家以上。加快推進(jìn)歐亞班列集結中心建設，加密中歐班列（齊魯號）圖定路線(xiàn)開(kāi)行頻次，推動(dòng)濟南中歐班列提質(zhì)增量，2025年開(kāi)行量達到1000列。（責任單位：市口岸物流辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、泉城海關(guān)、濟南機場(chǎng)海關(guān)、濟南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)、市稅務(wù)局）

6.全面融入區域發(fā)展新布局。主動(dòng)融入國家發(fā)展戰略，充分發(fā)揮國際陸港流通樞紐的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強濟南與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、黃河流域、沿江沿海地區等重要節點(diǎn)的聯(lián)通，打造國內主干流通通道。推動(dòng)“米”字型高鐵網(wǎng)、“兩環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)和普通國省道建設，深化省會(huì )經(jīng)濟圈城市合作，共建快捷高效的對外流通通道，助力省“網(wǎng)絡(luò )化配送+分布式倉儲”智慧流通網(wǎng)布局，推動(dòng)省會(huì )經(jīng)濟圈流通一體化發(fā)展。加快跨黃河流通網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)冷鏈倉儲、保稅物流、電子商務(wù)、產(chǎn)品追溯等資源向濟南新舊動(dòng)能轉換起步區布局集聚，打造引領(lǐng)黃河中下游地區現代流通高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）

（三）強化現代流通體系支撐。

7.做優(yōu)做強流通市場(chǎng)。編制我市商品交易市場(chǎng)建設規劃暨專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉型升級發(fā)展規劃，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)升級和市區批發(fā)市場(chǎng)外遷，鼓勵發(fā)展社區市場(chǎng)，到2025年，綜合和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)額突破2000億元。鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展果品、肉類(lèi)、汽配、服裝、茶葉等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極申請和推廣市場(chǎng)采購模式試點(diǎn)，力爭進(jìn)出口額達到300億元以上。推進(jìn)長(cháng)清公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，全力培育和支持濟南維爾康肉類(lèi)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做大做強，力爭到2025年進(jìn)出口額達到200億元。(責任單位：市商務(wù)局、泉城海關(guān)、濟南機場(chǎng)海關(guān)、濟南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

8.推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。暢通內外貿一體化營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)施“同線(xiàn)同標同質(zhì)”三同工程，在一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域擴大適用范圍。完善內外貿調控機制，鼓勵內外貿資源整合，加快構建覆蓋全國、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購和營(yíng)銷(xiāo)體系。暢通出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)渠道，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)街區（步行街）、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)渠道。引導和支持內貿企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)、“老字號”企業(yè)通過(guò)中歐班列、海外倉、境外展會(huì )等渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)。探索開(kāi)展內外市場(chǎng)雙地展銷(xiāo)，培育創(chuàng )建一批國家級、省級“雙循環(huán)示范企業(yè)”。 推動(dòng)內外貿市場(chǎng)規則、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，促進(jìn)內貿與外貿有機融合。搭建內外貿一體化推進(jìn)平臺，多渠道培育引進(jìn)各類(lèi)外貿主體，推動(dòng)向內外貿一體化國際商貿中心轉型，培育一批內外貿結合、經(jīng)營(yíng)模式與國際接軌的商品交易市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局、泉城海關(guān)）

9.夯實(shí)流通基礎設施建設。加快國家物流樞紐重大項目建設，建成濟南商貿服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。依托我市重大物流基礎設施項目建設，支持物流快遞企業(yè)在濟設立區域分撥中心和結算中心。提升普速鐵路網(wǎng)連通度，推進(jìn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)“進(jìn)港入園”，加快郭家溝至大石家鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、水發(fā)國際物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。推進(jìn)遙墻國際機場(chǎng)改擴建工程，爭取于2022年上半年完成可研批復，2022年下半年開(kāi)工建設綜合交通中心、110KV變電站等配套工程以及貨運航食工程等項目。緊密推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施項目建設，保質(zhì)保量落實(shí)項目規劃要求。（責任單位：市口岸物流辦、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局）

10.優(yōu)化升級便民商務(wù)設施。實(shí)施商圈優(yōu)化行動(dòng)，進(jìn)一步完善便民商業(yè)等商業(yè)服務(wù)要素在內的公共服務(wù)設施布局要求及體系。支持郵政快遞企業(yè)在社區、大型商超布設快遞驛站、智能快件箱等服務(wù)設施，滿(mǎn)足居民生活需求。積極推進(jìn)全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設，構建標準化、智慧化、品質(zhì)化的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，到2025年，全面完成便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)升級和新建城區建設補充工作任務(wù)，實(shí)現便民網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市郵政管理局、市住房城鄉建設局）

11. 加強應急保障流通體系建設。健全以政府儲備為基礎，企業(yè)商業(yè)和產(chǎn)能儲備為輔助，社會(huì )化儲備為補充的應急物資儲備體系，建立儲備物資名錄，強化糧食、能源、搶險救援、救災救助、醫療用品等市、區縣兩級政府物資儲備，增強實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備能力，建設一批綜合應急物資儲備庫。依托骨干企業(yè)，結合各類(lèi)應急儲備物資特性，建立與市場(chǎng)高效銜接的商業(yè)儲備輪換機制。提升應急物流組織水平，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)?；肺锪鲗?shí)現全過(guò)程線(xiàn)上監管，完善線(xiàn)上過(guò)程監控、異常預警、應急處置等標準化流程，常態(tài)化開(kāi)展應急演練，提升物流體系抗沖擊能力，爭創(chuàng )國家應急物流核心樞紐。（責任單位：市應急局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市交通運輸局、市衛生健康委、市工業(yè)和信息化局）

（四）大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

12.數字賦能流通業(yè)發(fā)展。實(shí)施流通領(lǐng)域全行業(yè)數字化改造，培育數字化改造重點(diǎn)企業(yè)，對符合條件的，按工業(yè)技改政策給予支持，加快推動(dòng)智慧物流園區建設，提升園區貨物管理、運輸服務(wù)和場(chǎng)站設施數字化水平。擴大智慧技術(shù)應用范圍，推進(jìn)運輸合理化、倉儲自動(dòng)化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò )化。加快全市34個(gè)重點(diǎn)電子商務(wù)園區建設，推進(jìn)電子商務(wù)與跨境電商融合發(fā)展。推動(dòng)建設電商直播基地、農特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶直播基地，打造直播經(jīng)濟總部基地。策劃舉辦一批具有濟南特色和行業(yè)影響力的直播經(jīng)濟品牌活動(dòng)，優(yōu)化提升市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能。（責任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市財政局、市工業(yè)和信息化局）

13.鼓勵零售業(yè)態(tài)“推陳出新”。大力發(fā)展“新零售+”，促進(jìn)新零售與旅游、影視、文創(chuàng )、會(huì )展等融合發(fā)展。支持有條件的區縣，將自然稟賦、歷史文化、建筑風(fēng)格融入特色商業(yè)街區建設和改造，推動(dòng)城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間有機融合，打造一批彰顯本地特色的城市景觀(guān)街區和網(wǎng)紅打卡地。依托濟南遙墻國際機場(chǎng)、綜合保稅區和臨空經(jīng)濟區，大力發(fā)展保稅物流、保稅集散等業(yè)務(wù)。做好濟南機場(chǎng)口岸免稅的監管服務(wù)工作，支持北指廊出境免稅店設立運行，促進(jìn)機場(chǎng)口岸免稅業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)發(fā)展30個(gè)夜間經(jīng)濟聚集區，年引進(jìn)商業(yè)品牌首店50個(gè)以上，支持連鎖經(jīng)營(yíng)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，創(chuàng )建國際會(huì )展名城。（責任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市文化和旅游局、市財政局、泉城海關(guān)、濟南機場(chǎng)海關(guān)、濟南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)、市稅務(wù)局）

14.擴大跨境流通規模。堅持以平臺為引領(lǐng)，以項目為支撐，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)中國（濟南）跨境電商綜試區建設。大力推進(jìn)濟南綜合保稅區、云麓跨境電商小鎮、國貿中心等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區（集聚區）建設。發(fā)展跨境電商出口產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)“9610”“9710”“9810”等業(yè)務(wù)開(kāi)展。依托自貿試驗區濟南片區、濟南綜合保稅區，大力發(fā)展“1210”跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動(dòng)知名國際跨境電商企業(yè)（平臺）、運營(yíng)中心、研發(fā)中心落戶(hù)。發(fā)展跨境寄遞物流，推進(jìn)“快遞出?！惫こ?，借助濟南國際機場(chǎng)二期改擴建機遇，對濟南國際郵件互換局實(shí)施升級改造，提升國際郵件快件處理能力，滿(mǎn)足跨境新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化濟南關(guān)區郵件快件跨境及一般貿易全業(yè)態(tài)進(jìn)出口服務(wù)。到2025年，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區（集聚區）達到10家以上，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)出口比重達到20%。（責任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市口岸物流辦、自貿試驗區濟南片區管委會(huì )、濟南綜保區管委會(huì )、人民銀行濟南分行營(yíng)管部、泉城海關(guān)、濟南機場(chǎng)海關(guān)、濟南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

15.大力發(fā)展供應鏈金融。拓展流通企業(yè)的直接融資和間接融資渠道，支持金融機構與供應鏈核心企業(yè)深化合作，基于應收應付款項、倉單貨單、商業(yè)票據、購銷(xiāo)合同等，積極開(kāi)展應收賬款、存貨、倉單貨單融資和保險、保理等供應鏈金融服務(wù)。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，鼓勵金融機構提供貼現融資，特別是為中小微企業(yè)融資提供標準化票據服務(wù)。支持金融機構、核心企業(yè)、第三方機構等相關(guān)主體深化信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。鼓勵金融機構搭建供應鏈金融服務(wù)平臺，支持市屬平臺開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)，并納入省供應鏈綜合服務(wù)平臺，力爭培育1—2個(gè)全國性供應鏈金融企業(yè)（平臺）。優(yōu)化供應鏈金融監管機制，對供應鏈金融產(chǎn)品設計、盡職調查、審批流程和貸后管理實(shí)施差異化監管，提高防風(fēng)險能力。（責任單位：市地方金融監管局、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行濟南分行營(yíng)管部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監分局）

（五）推進(jìn)城鄉流通一體化發(fā)展。

16.補齊農村流通體系建設短板。完善城鄉配送體系，打造縣鎮村三級物流配送體系，重點(diǎn)建設7個(gè)縣級集散中心、 26 個(gè)鄉鎮級配送中心、100 個(gè)村級配送網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設，著(zhù)眼打通農村物流配送鏈路，推行郵政、交通合作聯(lián)運模式，聯(lián)合“三通一達”、極兔快遞等市場(chǎng)主體，積極探索“交快合作”“快快合作”等快遞進(jìn)村模式，構建多站合一、資源共享的縣鎮村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。（責任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局）

17.強化城鄉流通聯(lián)動(dòng)互補。認真實(shí)施《濟南市城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃（2021-2035）》，推進(jìn)鎮域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，引導大型商貿流通企業(yè)在鎮域建設商貿中心，扶持縣域商貿流通龍頭企業(yè)，鼓勵區縣爭創(chuàng )全省“鄉鎮商貿中心建設引領(lǐng)縣”。實(shí)施汽車(chē)、家電下鄉等消費活動(dòng)，提升農村消費服務(wù)環(huán)境。支持大型商貿流通企業(yè)繼續做好品牌農產(chǎn)品進(jìn)超市試點(diǎn)工作，積極拓展優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品銷(xiāo)路，提升品牌和產(chǎn)品知名度。推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體、供銷(xiāo)社、農商行深化合作，暢通農產(chǎn)品上行渠道，構建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、金融三位一體的農產(chǎn)品流通新機制。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局、市交通運輸局、市供銷(xiāo)社）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全現代流通體系建設工作推進(jìn)機制，完善各負其責、協(xié)同配合、狠抓落實(shí)的目標管理和工作責任制，各區縣、各有關(guān)部門(mén)要強化分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)，完善配套政策，細化分解主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，確保各項重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)落實(shí)到位。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市交通運輸局、市郵政管理局）

（二）完善政策支持。積極做好現代流通體系建設相關(guān)項目申報和資金政策保障工作。積極申報糧食等重要農產(chǎn)品倉儲設施項目、城鄉冷鏈和國家物流樞紐項目，爭取中央預算內資金和省惠民流通項目資金支持。積極推薦申報技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對認定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的現代流通領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)，及時(shí)落實(shí)企業(yè)所得稅減免政策。完善政府性融資擔保體系建設，支持政府性融資擔保機構為符合條件的流通主體擔保增信。穩妥推進(jìn)流通基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS）試點(diǎn)工作。推動(dòng)將流通設施和網(wǎng)點(diǎn)布局納入國土空間規劃，落實(shí)土地支持政策，支持現有高速公路用地推進(jìn)物流開(kāi)發(fā)，鼓勵新建高速公路收費站、服務(wù)區及毗鄰區域實(shí)施物流倉儲功能開(kāi)發(fā)。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市地方金融監管局、市自然資源和規劃局、市口岸物流辦、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市稅務(wù)局、人民銀行濟南分行營(yíng)管部）

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強重要產(chǎn)品流通追溯體系建設，建立健全流通信用監管體系。推進(jìn)國內貿易規則和國際流通規則相銜接，推動(dòng)制度性開(kāi)放。對流通新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎精準監管，積極探索“告知承諾”“先證后核”許可試點(diǎn)，深化落實(shí)行政處罰“四張清單”制度。積極做好“單一窗口”推廣應用，支持引導企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，大力推廣“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)改革措施，提升貿易便利化水平。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市司法局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)、濟南機場(chǎng)海關(guān)、濟南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）