菏澤市物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案

市委、市政府高度重視商貿物流業(yè)發(fā)展，2013年編制了《菏澤市商貿物流業(yè)發(fā)展規劃（2013—2020）》，先后出臺《支持電商物流業(yè)和快遞業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于建立促進(jìn)全市商貿物流業(yè)發(fā)展工作機制的意見(jiàn)》等文件；2018年，市委、市政府將商貿物流業(yè)列為全市七大主導產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)部署和推進(jìn)；2019年，市委、市政府進(jìn)一步把商貿物流列入重點(diǎn)發(fā)展的“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，商貿物流發(fā)展進(jìn)入新階段。

當前，菏澤正面臨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區兩大國家戰略以及中原經(jīng)濟區、魯南經(jīng)濟圈區域發(fā)展戰略等多重政策疊加的重要機遇，要充分發(fā)揮菏澤的區位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和發(fā)展潛力，立足國家二級物流節點(diǎn)城市的戰略定位，借鑒其他城市成功經(jīng)驗，加快推動(dòng)存量資源整合升級、增量資源功能互補，實(shí)現菏澤商貿物流跨越式發(fā)展，為菏澤經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供基礎性、戰略性、先導性物流保障。

一、菏澤物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

（一）發(fā)展狀況。

1.具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的良好交通區位優(yōu)勢。菏澤位于東部沿海發(fā)達地區與中西部地區的過(guò)渡地帶，屬于濟南與鄭州輻射區，200公里范圍內約有1.2億人，是魯蘇豫皖四省交界地區重要節點(diǎn)城市，是我省中東部地區面向中原經(jīng)濟區的重要窗口，區位優(yōu)勢明顯。2條干線(xiàn)鐵路、6條高速公路及國省道縱橫交錯，與內河水運共同構成菏澤的對外交通網(wǎng)絡(luò )，近年來(lái)規劃建設菏澤機場(chǎng)、魯南高鐵、雄商高鐵，建成了2條高速公路，以高速鐵路、普通鐵路、高速公路、航空運輸為主體，以洙水河航道、萬(wàn)福河航道，3條油氣管線(xiàn)(日照東明輸油管線(xiàn)、中石油平泰支線(xiàn)、中石化中開(kāi)支線(xiàn))為輔助的大交通運輸框架已呼之欲出，具備打造全國性綜合交通樞紐城市的基礎條件。此外，京九、菏兗日鐵路和日蘭、濟廣、德上、菏寶高速公路穿行菏澤，對外交通能力顯著(zhù)提升，隨著(zhù)魯南、雄安至商丘高鐵、菏澤至徐州、菏澤至濮陽(yáng)城際鐵路建設全面提速，機場(chǎng)、港口、出城口道路等重大基礎設施建設的整體推進(jìn)，菏澤作為全國二級物流節點(diǎn)城市作用日益顯現，為快速發(fā)展現代物流業(yè)提供了良好的基礎條件。

2.物流基礎設施體系初步形成。物流基礎設施是現代物流業(yè)發(fā)展的前提和基礎，近年來(lái)，菏澤加大物流基礎設施建設力度，全市初步形成了物流園區、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等現代物流網(wǎng)絡(luò )體系。目前，全市有物流園區23個(gè)，龍頭冷鏈物流企業(yè)達到15家，儲存能力達到近27.5萬(wàn)噸，佳和、三信、喜地等商貿企業(yè)大力發(fā)展的社區連鎖便利店、生鮮菜店以及天貓優(yōu)品店、京東便利店、蘇寧小店等達到1300余家。同時(shí)，全市大力推進(jìn)“電商+快遞+物流”協(xié)同發(fā)展工程，構建城鄉一體化配送體系，推動(dòng)“快遞下鄉”工程向“快遞進(jìn)村”工程升級換擋，已建設規范化末端網(wǎng)點(diǎn)818處、郵政便民服務(wù)站和“村郵站”7358處、村級“快遞服務(wù)站”115家、智能快件箱518處，全面解決最后一公里配送問(wèn)題，實(shí)現了“快遞下鄉”100%全覆蓋、建制村直接通郵100%全覆蓋。

航空物流建設穩步推進(jìn)。菏澤牡丹機場(chǎng)為國內支線(xiàn)機場(chǎng)，首期按年旅客吞吐量90萬(wàn)人次、貨郵吞吐量6500噸設計，設9個(gè)停機位，飛行區等級為4C，跑道長(cháng)2600米、寬45米，總投資19.79億元，占地2306畝；遠期按4E預留，跑道長(cháng)度3200米，新建一條平行滑行道，停機位26個(gè)，航站樓面積5萬(wàn)平方米，通航機位12個(gè)，年旅客吞吐量450萬(wàn)人次。菏澤牡丹機場(chǎng)通航后，完善了全市物流運輸方式和種類(lèi)，改善了綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，提高了綜合交通運輸整體效率和效益，奠定了菏澤作為全國性綜合交通樞紐城市的基礎。

冷鏈物流設施建設不斷增強。近年來(lái)，由于發(fā)展改革、農業(yè)農村、商務(wù)部門(mén)加大對冷鏈物流方面的政策支持力度，全市冷鏈物流設施建設和現代化水平顯著(zhù)提高。截至目前，定陶區在蔬菜、果品主產(chǎn)區建設蔬菜果品簡(jiǎn)易冷藏庫、組裝式冷藏庫、熱泵控溫控濕等貯藏、烘干設施45座；曹縣在蔬菜主產(chǎn)地建成冷庫58座；巨野縣建成100噸果蔬組裝式冷藏庫34座、200噸果蔬組裝式冷藏庫3座、500噸果蔬組裝式冷藏庫1座，改建100噸組裝式冷藏庫4座，全市形成近30個(gè)小冷庫群。

3.物流總量快速增長(cháng)，輻射帶動(dòng)作用不斷增強。2020年，全市公路貨運量、貨物周轉量分別達到1.4748億噸和319.8148億噸公里，分別增長(cháng)1.86%、0.91%；全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成15340.57萬(wàn)件，同比增長(cháng)47.98%；快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計完成12億元，同比增長(cháng)42.32%；全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）累計完成27.74億元，同比增長(cháng)24.46%；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成46.75億元，同比增長(cháng)36.35%。目前，郵政快遞行業(yè)擁有各類(lèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1115處。

4.市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，助力菏澤物流高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，市委、市政府加大對物流企業(yè)培育扶持，形成了一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )區域化、服務(wù)模式多樣化的市場(chǎng)主體。截至2020年底，全市道路貨物運輸企業(yè)1824家（含個(gè)體運輸戶(hù)84家、5輛以下572戶(hù)）；共有營(yíng)運貨車(chē)61041輛，其中普通貨運車(chē)10501輛、牽引車(chē)21804輛、掛車(chē)28736輛、大件運輸車(chē)699輛、貨物專(zhuān)用運輸車(chē)1270輛、危險品貨物運輸車(chē)1191輛；道路貨物運輸從業(yè)人員135430人?？爝f企業(yè)發(fā)展迅速，“四通一達”、京東、蘇寧、菜鳥(niǎo)等國內知名快遞物流企業(yè)站相繼落戶(hù)菏澤。

5.商貿物流優(yōu)勢凸顯，物流業(yè)態(tài)日益完善。緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，改造提升傳統物流企業(yè)，引入發(fā)展現代新型業(yè)態(tài)，創(chuàng )新運輸組織方式，推動(dòng)多業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨界融合發(fā)展，培育形成了一批以農產(chǎn)品冷鏈物流、生物醫藥物流、能源化工物流、電商快遞物流等為主要內容的特色物流產(chǎn)業(yè)集群。一是冷鏈物流示范帶動(dòng)效應顯現。全市12家示范企業(yè)實(shí)現冷鏈信息實(shí)時(shí)監控，數據直采率達到100%，有效保障了食品質(zhì)量安全。同時(shí)，助推企業(yè)新增外貿出口業(yè)務(wù)，曹縣海納食品、巨野潤邦、源泉食品合計新增出口業(yè)務(wù)100萬(wàn)噸。二是智慧便利店進(jìn)社區快速發(fā)展。全市建設智慧便利店280家，山東優(yōu)美家居家建設“東明U服”平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”，拓寬農產(chǎn)品出村進(jìn)城銷(xiāo)售新途徑，實(shí)現農產(chǎn)品統一配送進(jìn)社區“一站式”服務(wù)，目前已入駐社區29個(gè)。三是商貿物流標準化試點(diǎn)進(jìn)展順利。圍繞標準托盤(pán)循環(huán)共用體系和“互聯(lián)網(wǎng)+”物流綜合信息服務(wù)平臺建設，全市投入資金1000余萬(wàn)元，購置標準托盤(pán)6.2萬(wàn)個(gè)、周轉筐10.2萬(wàn)個(gè)，用于開(kāi)展帶板運輸、標準化作業(yè)，推動(dòng)商貿物流降本增效。

6.要素保障能力提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（1）公路網(wǎng)逐步完善。構建起高速公路、普通國省道、農村公路干支相連、縱橫交錯的公路交通網(wǎng)絡(luò )。截至2020年底，全市公路通車(chē)總里程超過(guò)2.7萬(wàn)公里，其中高速公路522.8公里，線(xiàn)路密度為每百平方公里4.272%，全省占比為6.996%，G1511日蘭高速、G35濟廣高速、G0321德上高速、G3511菏寶高速在全市境內通過(guò)；普通國省道1345.7公里，農村公路2.5萬(wàn)余公里，實(shí)現了縣縣通一級公路。菏澤第一條“四改八”高速公路日蘭高速巨野西至菏澤段改擴建項目（全長(cháng)46.173公里）正式通車(chē)，提升了東西向通行能力，推動(dòng)了魯西南地區經(jīng)濟發(fā)展。

（2）內河航道快速發(fā)展?！渡綎|省內河航道與港口布局規劃》中提出在菏澤境內規劃建設四條航道。目前，洙水河航道已通航，巨野港日吞吐量近萬(wàn)噸；新萬(wàn)福河復航工程全長(cháng)61.3公里，總投資21.24億元，其中菏澤段約20公里，目前已完成航道工程、通航閘工程、橋梁工程交工檢測，具備通航條件；鄆城新河航道全長(cháng)24.5公里，總投資14億元，正在加快推進(jìn)開(kāi)工前期工作；東魚(yú)河航道項目全長(cháng)約110公里，正在進(jìn)行規劃論證。項目全部完成后，全市將有四條航道與京杭運河相連，通航里程146.9公里，約占全省內河通航總里程的11.3%。

（3）鐵路網(wǎng)日益發(fā)達。截至2020年底，菏澤境內鐵路專(zhuān)用線(xiàn)16條，布局新建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，新增正線(xiàn)總里程約232.3公里。全市目前已有鐵路總長(cháng)度315公里，其中京九線(xiàn)154公里，新石線(xiàn)118公里，地方物資專(zhuān)用線(xiàn)43公里。魯南高鐵菏澤至曲阜段，菏澤境內全長(cháng)71.8公里，魯南高鐵菏澤至蘭考段，我省境內線(xiàn)路全長(cháng)43.68公里，兩項目共投資177億元，2021年建成通車(chē)。雄商高鐵菏澤段項目全長(cháng)約145公里，總投資約214億元，預計2024年建成通車(chē)。

（4）菏澤牡丹機場(chǎng)正式通航。菏澤牡丹機場(chǎng)為國內支線(xiàn)機場(chǎng)，總投資約為19.79億元，占地2306.1畝，已于2021年4月2日正式通航。菏澤牡丹機場(chǎng)現有山航、南航、海航、成都航、春秋航、東航六家航空公司運行，已開(kāi)通上海=菏澤、青島=菏澤=西安、廈門(mén)=菏澤=沈陽(yáng)、?？?菏澤=煙臺、北京=菏澤、廣州=菏澤、成都=菏澤=大連、昆明=菏澤=哈爾濱共計8條航線(xiàn)，通達13個(gè)城市，計劃年底前新開(kāi)通杭州、南寧2條航線(xiàn)。

（5）農村物流建設持續發(fā)力。曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄄城縣、東明縣、鄆城縣等7個(gè)縣的12個(gè)鄉鎮運輸服務(wù)站項目入選《山東省鄉鎮運輸服務(wù)站建設項目庫》,其中成武縣、單縣、鄄城縣、東明縣、鄆城縣等5個(gè)縣的7個(gè)項目列入《2019年山東省鄉鎮運輸服務(wù)站建設項目庫》，曹縣、單縣、成武縣等3個(gè)縣的5個(gè)項目列入《2020年山東省鄉鎮運輸服務(wù)站建設項目庫》。

（二）主要問(wèn)題。

全市物流業(yè)近年來(lái)雖有較快發(fā)展，但總體上還處于低水平、粗放型發(fā)展階段，處于從傳統物流向現代物流過(guò)渡階段，與周邊其他城市相比還有較大差距，主要體現在以下幾方面。

1.管理機制體制亟待理順，政策支持力度急需加大。物流產(chǎn)業(yè)涉及部門(mén)多，存在“多頭管”“無(wú)人管”問(wèn)題，導致在規劃編制、政策出臺、措施落地等方面缺乏統一的規劃和協(xié)調，致使物流運行系統環(huán)節多、周轉慢、費用高、服務(wù)差，物流統計工作薄弱，統計口徑不一，指標體系不健全，市場(chǎng)秩序比較混亂。濟南、鄭州、臨沂等周邊地市出臺了一系列獎補扶持政策，通過(guò)設立專(zhuān)項資金、支持倉儲設施建設、保障物流用地、拓寬融資渠道、支持人才培育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施有力促進(jìn)了物流業(yè)跨越性發(fā)展，但菏澤近年來(lái)尚未出臺過(guò)支持物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策。

2.缺乏系統性物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引領(lǐng)作用不顯著(zhù)。全市物流業(yè)長(cháng)期處于先發(fā)展、后規劃狀態(tài)，2013年，為規范全市物流業(yè)健康發(fā)展，市商務(wù)局編制了《菏澤市商貿物流業(yè)發(fā)展規劃（2013—2020）》，啟動(dòng)了一批重點(diǎn)商貿物流設施，建設了天華物流園、濟鐵物流園、傳化物流園等物流園區，一定程度上促進(jìn)了商貿物流的發(fā)展。但由于各個(gè)物流園區的規劃背景、定位和軟硬件水平差別較大，運營(yíng)情況也存在很大差別。

在全市23個(gè)電商物流園中，由政府統一規劃建設的較少，正常運營(yíng)的不到一半。天華電商物流園是目前全市功能配套相對完善、聚集程度較高、線(xiàn)路輻射廣的綜合性物流園區，有62條直達線(xiàn)路，覆蓋18個(gè)省會(huì )城市，入駐物流快遞企業(yè)122家，其中，連鎖物流8家，快運、快遞網(wǎng)點(diǎn)25家。大部分分散的小園區則是自主形成或利用閑置空間臨時(shí)搭建，如黃河路利民物流園、長(cháng)江路大鶴物流園、昆明路一帶的幾個(gè)小物流園等，雖然稱(chēng)作物流園區，但實(shí)際上只有幾家貨運或配貨站，存在極大安全隱患。

近幾年，全市通過(guò)招商引資，引進(jìn)建設了幾個(gè)物流園區，但絕大多數存在著(zhù)“兩重、兩輕”現象，即：重招商、重形象，輕運營(yíng)、輕管理。個(gè)別項目建成后，遲遲無(wú)法開(kāi)業(yè)運營(yíng)，即使運營(yíng)，商戶(hù)入住率也較低，如定陶區6年前引進(jìn)傳化物流，憑借優(yōu)惠政策占有大量土地，但實(shí)際建設面積不足一半，其余部分轉手到其他公司后建設了中鉑物流園；菏澤陸港產(chǎn)業(yè)新城規劃占地37平方公里，依托濟鐵菏澤物流園、保稅物流中心（B型）、華潤菏澤電力智慧能源產(chǎn)業(yè)園三大運營(yíng)平臺，重點(diǎn)打造以多式聯(lián)運、保稅物流、電商物流、城市配送等為主要功能的現代物流產(chǎn)業(yè)園區，但推進(jìn)較遲緩。

3.物流基礎設施不足，多式聯(lián)運及配套服務(wù)能力弱。

（1）園區建設相對滯后。目前，菏澤東南部密集布局了傳化、中鉑、濟鐵等多個(gè)物流園區，但已建成的招商經(jīng)營(yíng)困難，在建的推進(jìn)緩慢；西南部萬(wàn)福河商貿物流片區逐步成型，但仍屬于傳統型商貿市場(chǎng)，聚集效應和輻射能力亟需進(jìn)一步增強；西北片區天華電商物流園是在閑置廠(chǎng)房基礎上改造而成，受原有物業(yè)形態(tài)和現有城市功能規劃限制，無(wú)法滿(mǎn)足現代物流快速發(fā)展需要。

（2）冷鏈物流設施建設相對落后。與發(fā)達地區相比，全市冷庫數量與實(shí)際需求還有較大差距，冷鏈基礎設施建設水平不高，大多數冷庫以土木工程標準建設，不僅缺乏合理建筑結構，而且與現代冷鏈物流運營(yíng)模式不相匹配；冷鏈運輸設備數量不足，冷藏冷凍車(chē)輛普遍體積偏小，大多屬于初級改造車(chē)輛。

（3）提供的服務(wù)功能較為單一。在營(yíng)物流園區多局限于傳統運輸、倉儲等基本業(yè)務(wù)，新技術(shù)應用水平較低，增值服務(wù)有限，物流基礎設施之間不銜接、不配套問(wèn)題較為突出，現代化倉儲、多式聯(lián)運等設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足現代物流發(fā)展的要求。

（4）快遞業(yè)設施設備投入不足。隨著(zhù)快遞業(yè)務(wù)量迅猛增長(cháng)、人工成本不斷提升，對自動(dòng)化分揀處理設備需求與日俱增，特別是大型區域性分撥中心需求更大，但智能化、自動(dòng)化分揀設備投資大、回報周期長(cháng)，對分揀處理場(chǎng)所硬件也有較高要求。目前，除天華、中鉑等電商物流園區外，各縣區電商物流園場(chǎng)地硬件普遍不符合快遞分揀專(zhuān)業(yè)性要求，導致快遞企業(yè)大多租賃舊廠(chǎng)房改造成分揀中心，但這種模式存在著(zhù)租期短、拆遷搬離等問(wèn)題，使企業(yè)在投資現代化設備上信心不足，快遞時(shí)效和運營(yíng)成本難以明顯改善。

4.物流企業(yè)總體規模偏小，龍頭企業(yè)、品牌項目少，服務(wù)能力有待提升。一方面，受觀(guān)念制約和信任機制缺失影響，全市大多數工商企業(yè)習慣于“大而全”“小而全”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務(wù)完成，少數企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包，導致專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面，物流行業(yè)準入門(mén)檻低，物流企業(yè)數量不斷增加，市場(chǎng)陷入同質(zhì)化服務(wù)怪圈，給全市大中型物流企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)造成了一定影響。與周邊地市相比，我市物流企業(yè)數量雖然較多，但規模小、實(shí)力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高，能提供綜合物流服務(wù)和供應鏈一體化解決方案的不多，缺乏主導市場(chǎng)發(fā)展的大型運輸企業(yè)（目前尚無(wú)一家運輸企業(yè)達到貨運一級資質(zhì)，二級只有一家）和核心爭力強、帶動(dòng)作用明顯、現代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)。全市1600多家物流企業(yè)，僅有一家4星級物流企業(yè)（喜地物流），絕大部分物流企業(yè)注冊資金較少，經(jīng)營(yíng)規模參差不齊，主要從事運輸、倉儲、配貨、貨代等傳統物流業(yè)務(wù)，服務(wù)鏈條短、抗風(fēng)險能力差。

第三方物流發(fā)展滯后，現有從事第三方物流的企業(yè)只能提供簡(jiǎn)單的運輸和倉儲服務(wù)，經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的物流需求。此外，冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化物流運輸能力明顯不足。商貿流通方面存在“四多四少”現象，即：商貿多、物流少，小規模市場(chǎng)多、大規模市場(chǎng)少，零售市場(chǎng)多、批發(fā)市場(chǎng)少，綜合市場(chǎng)多、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，沒(méi)有形成大幅射、遠吸納、大出大進(jìn)的商貿流通局面。

5.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境差，市場(chǎng)環(huán)境和誠信體系建設有待加強。物流低端市場(chǎng)競爭激烈，不同程度存在壓價(jià)競爭、偷漏稅、超載和極少數經(jīng)營(yíng)戶(hù)卷貨走人現象。市物流行業(yè)協(xié)會(huì )影響力弱，作用尚未有效發(fā)揮，公路“三亂”的存在也增加了物流運輸成本，一定程度上制約了物流業(yè)的發(fā)展。從稅收上看，稅收抵扣返還政策運用不到位，致使物流公司成本增加，運費上漲。目前，稅收政策實(shí)行發(fā)票抵扣返還制度，大型企業(yè)抵扣稅款需要物流快遞公司開(kāi)具增值稅發(fā)票，沒(méi)有發(fā)票則無(wú)法抵扣稅款，但物流公司開(kāi)具發(fā)票將導致成本增加。同時(shí)，由于物流公司管理不規范、內部財務(wù)制度不健全，致使很多物流快遞公司司機為節省費用在加油時(shí)不索要發(fā)票，因此無(wú)法享受發(fā)票抵扣返還政策，無(wú)形中又增加了物流公司成本，綜合測算運費價(jià)格會(huì )高出15%-20%。

6.物流運作模式粗放，物流系統性、網(wǎng)絡(luò )化、標準化程度較低，產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)不夠，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)育滯后。

物流運輸經(jīng)營(yíng)模式比較散亂，市場(chǎng)上有零擔運輸，有包廠(chǎng)運輸，也有購運銷(xiāo)一體化貿易，傳統物流占有較高比重。目前，菏澤物流經(jīng)營(yíng)者個(gè)體戶(hù)較多，自身成本較低，雖然運作方式相對大中型物流企業(yè)較為靈活，但物流管理方式與技術(shù)裝備水平較為落后，再加上很多物流商戶(hù)想法簡(jiǎn)單，沒(méi)有長(cháng)期經(jīng)營(yíng)打算，既擾亂了市場(chǎng)秩序，也給整個(gè)物流市場(chǎng)運作及大中型物流企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了負面影響，導致貨運物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形勢日趨嚴峻。

菏澤雖地處魯蘇豫皖四省交接處，但目前缺乏直達全國各大城市的物流網(wǎng)絡(luò )，物流直達干線(xiàn)少，只有部分周邊城市的區域性專(zhuān)線(xiàn)物流，雖然可以把貨物發(fā)往全國各地，但多為中轉且中轉時(shí)間長(cháng)，特別是對大件家具商品影響較大，在時(shí)效、服務(wù)等方面落后于臨沂、廣東等地。如圓通快遞和百世快遞需要把貨送到濟寧兗州海天物流園的分撥中心；韻達快遞和天天快遞需要把貨送到濟南和鄭州；中通快遞和申通快遞雖然在菏澤有集散中心，但直達干線(xiàn)較少，簡(jiǎn)單分揀后需要發(fā)往濟南、鄭州、臨沂等分撥中心。

末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級，新能源車(chē)輛保有量不多，制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。4.2米藍牌車(chē)輛標準規范亟待出臺，個(gè)體游擊隊小貨車(chē)攬貨場(chǎng)地分散，路邊亂停亂放，既阻礙交通又有安全隱患。此外，信息化程度較低。全市尚未建立統一的公共物流信息平臺，農產(chǎn)品從田間地頭到消費者餐桌之間的流通不暢通、農產(chǎn)品流通信息與消費者需求信息反饋不對等、農產(chǎn)品滯銷(xiāo)與消費者買(mǎi)不到合意農產(chǎn)品等現象依然存在；因為信息傳遞不暢通，全市一些地方特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品在豐收季節出現滯銷(xiāo)現象，而相關(guān)農產(chǎn)品在消費端卻保持較高售價(jià)；冷鏈物流企業(yè)之間缺少統籌的區域平臺，造成區域內冷鏈資源整合度與利用率較低。

7.物流園區集聚承載力弱，需進(jìn)一步規范提升。市區有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的物流市場(chǎng)目前僅5個(gè)，中鉑物流園區主要集中了快遞分撥、倉儲；傳化公路港主要集中了三方配貨和長(cháng)途干線(xiàn)運輸；濟鐵物流園主要集中大宗貨物鐵路運輸，但離市區過(guò)遠；天華物流園、順成物流園多為專(zhuān)線(xiàn)物流與倉儲，但遠離批發(fā)市場(chǎng)且處于貨車(chē)禁行范圍。在縣區的一些產(chǎn)業(yè)集聚地，缺乏匹配的物流園區，如曹縣大集鎮、莊寨鎮，分別是全市規模較大的電商和木材加工集聚地，但周邊均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的物流園區，多依靠分散的快遞公司或“夫妻店”“父子兵”等個(gè)體車(chē)主。物流市場(chǎng)建設分散、薄弱，快遞物流園區少，覆蓋范圍小、檔次低，大件商品市內多次轉運，產(chǎn)品外運環(huán)節多，增加了物流費用，商戶(hù)收發(fā)貨成本增加，無(wú)法降本增效，嚴重影響了商貿物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

8.物流專(zhuān)業(yè)化、國際化人才嚴重匱乏。政府缺乏專(zhuān)業(yè)物流管理與規劃人員，企業(yè)缺乏物流管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才，教育機構缺乏規范的物流人才培育途徑，社會(huì )上缺乏專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構；菏澤牡丹機場(chǎng)航空物流目前還處于建設發(fā)展階段，需要一大批專(zhuān)業(yè)的人才隊伍，特別是掌握豐富航空貨物運輸知識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及操作、具備“開(kāi)展以航空運輸為核心一體化物流服務(wù)能力”的物流高級應用型創(chuàng )新人才；專(zhuān)業(yè)冷鏈物流人才匱乏，很多冷鏈物流從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的冷鏈物流知識培訓，對生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流認知有很大欠缺；既懂管理又懂技術(shù)的高質(zhì)量復合型人才更是嚴重匱乏。

9.物流成本高、效率低，對實(shí)體經(jīng)濟支撐度不夠。

據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )和省發(fā)展改革委、省物流與交通運輸協(xié)會(huì )公布的數據顯示，2020年全國社會(huì )物流總費用與GDP的比率為14.7%，山東省物流總費用與GDP比率為14.5%。據測算，2020年我市物流總費用與GDP比率大約為15%，高于全國和全省平均水平?！秶椅锪鳂屑~布局和建設規劃》提出，到2025年要“推動(dòng)全社會(huì )物流總費用與GDP比率下降至12%左右”，全市物流行業(yè)降本增效任務(wù)比較艱巨。

運輸價(jià)格方面，菏澤目前沒(méi)有大宗商品區域性分撥中心，外發(fā)貨物裝卸、分揀、運輸等環(huán)節大大增多，大部分需發(fā)往濟南、鄭州、徐州、臨沂、北京、天津等物流集中地進(jìn)行分撥，甚至進(jìn)行二次、三次中轉，且菏澤物流運輸短途運輸線(xiàn)路密集、中長(cháng)途線(xiàn)路急缺、直達專(zhuān)線(xiàn)較少，因而相對于濟寧、聊城、商丘、濮陽(yáng)、開(kāi)封等相鄰城市，運輸價(jià)格相差5%左右；相對于濟南、鄭州、徐州、臨沂、北京、天津等物流中轉樞紐，運輸價(jià)格相差20%-30%，并未形成輻射魯蘇豫皖四省的零單集散中心。此外，由于全市外環(huán)內黃牌照貨車(chē)限行政策，使得部分企業(yè)需要二次搬倒，費用再次增加。隨著(zhù)人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營(yíng)的各要素價(jià)格呈上升態(tài)勢，物流企業(yè)成本上升壓力進(jìn)一步加大，平均利潤率呈逐年下降趨勢。

快遞物流價(jià)格方面，菏澤相對于臨沂、濟寧、鄭州等地偏高，雖然順豐、申通、圓通、德邦4家市級快遞分撥中心已投入使用，中通、申通、圓通、百世匯通、韻達、京東、順豐、菜鳥(niǎo)等12家快遞公司在各縣區設立了運營(yíng)中心，但全市快遞行業(yè)分撥網(wǎng)絡(luò )尚不健全，區域分撥中心少且地位不穩固，貨物周轉環(huán)節多，裝卸貨成本增加，輻射周邊省市能力有待提升。同時(shí)，快遞物流經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金逐年提高，年漲幅在30%左右，增加了物流成本，因此全市物流成本較濟寧、臨沂等地也偏高。

冷鏈配送成本方面，由于冷鏈物流發(fā)展的社會(huì )軟環(huán)境尚未真正成長(cháng)起來(lái)，政府缺少相應的政策扶持和資金支持，生鮮農產(chǎn)品種植養殖戶(hù)只關(guān)心眼前效益，缺少長(cháng)遠打算，消費者受消費水平限制，對生鮮農產(chǎn)品冷鏈運輸認識不足，導致冷鏈配送的生鮮農產(chǎn)品在銷(xiāo)售終端價(jià)格較高導致銷(xiāo)量過(guò)低，進(jìn)而抬高產(chǎn)品的平均配送成本，造成惡性循環(huán)。

在快遞農村配送最后一公里方面困難且成本較高。目前，全市農村快件面臨業(yè)務(wù)量少、村莊分散、路程太長(cháng)、道路難行等難題，導致運營(yíng)成本居高不下，“快遞進(jìn)村”無(wú)法盈利甚至虧損運營(yíng)，不能更好地滿(mǎn)足廣大農村市場(chǎng)需求。

10.物流業(yè)外向度低，區域性物流樞紐作用較弱。菏澤牡丹機場(chǎng)運營(yíng)時(shí)間較短，區域性航空物流樞紐作用尚未發(fā)揮，國際物流、保稅物流剛剛起步，跨境電商規模小，國際貨運能力弱。隨著(zhù)菏澤內陸港保稅物流中心（B型）封關(guān)運營(yíng)和牡丹機場(chǎng)正常運營(yíng)，將加快全市物流業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)程。

二、發(fā)達國家和地區物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

（一）發(fā)達國家物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒。

以美國、德國、日本為代表的發(fā)達國家和地區物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法給予的啟示主要體現為：政府在物流業(yè)規劃統籌、政策法規制定、基礎設施建設等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用；物流創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展轉型和物流產(chǎn)業(yè)升級的內在要求，有賴(lài)于更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制；現代物流體系需要信息化、標準化、高素質(zhì)人才和高效、智能、便捷的物流技術(shù)裝備、物流基礎設施的支撐；物流信息平臺建設和資源有效整合對物流業(yè)創(chuàng )新至關(guān)重要，供應鏈一體化物流、綠色物流、智能物流、國際物流等越來(lái)越受到高度重視；實(shí)現物流社會(huì )化、全球化需要大力發(fā)展統一的物流大市場(chǎng)，跨區域物流體系構建和物流大通道建設對于物流大市場(chǎng)構建和降低物流成本、提升物流業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要，是物流業(yè)真正成為國民經(jīng)濟基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。

（二）國內典型城市物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒。

綜合分析杭州以電子商務(wù)和快遞物流為特點(diǎn)、廣州以國際物流和現代綜合物流為特點(diǎn)、成都以國際內陸港物流港區聯(lián)動(dòng)為特點(diǎn)、鄭州以空港和國際鐵路港物流為特點(diǎn)的國內物流業(yè)發(fā)達城市的經(jīng)驗做法，對加快菏澤現代物流產(chǎn)業(yè)特別是物流園區發(fā)展的經(jīng)驗借鑒主要有以下幾點(diǎn)：

1.重視物流園區的區位選擇和空間布局。物流園區的功能和服務(wù)特性決定了物流園區大都布局在位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉運中心等企業(yè)在園區集聚，物流園區在空間布局時(shí)需考慮物流市場(chǎng)需求、土地價(jià)格、交通設施、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會(huì )因素。設置物流園區主要考慮以下四方面：一是至少可以實(shí)現兩種以上運輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區布局與運輸網(wǎng)絡(luò )相適應；三是經(jīng)濟合理性，包括較低的地價(jià)、數量充足且素質(zhì)較高的勞動(dòng)力等，為園區企業(yè)獲得必要利益創(chuàng )造條件；四是符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡要求。

2.發(fā)揮政府統籌規劃主導作用。物流園區的內在本質(zhì)是引導和集聚區域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此不論物流園區最終的設計、建設、運營(yíng)主體是誰(shuí)，規劃主體應該是政府部門(mén)。同時(shí)規劃角度不能局限于單個(gè)園區自身發(fā)展，應該從整個(gè)經(jīng)濟區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略高度出發(fā)，對區域內所有物流園區的合理定位和布局進(jìn)行全面綜合規劃。一方面，要加強對公路、鐵運、水運、空運等不同性質(zhì)物流平臺的總體布局，強化物流平臺的多樣性與協(xié)調性，另一方面，要防止同類(lèi)型物流平臺在同一地區的有效輻射半徑內重復建設。

3.提供土地使用和投資方面優(yōu)惠政策。政府扶持物流園區發(fā)展的重要原因是對園區公共服務(wù)職能的定位，認為園區建設并非單純的追求盈利。政府對于物流園區的扶持、鼓勵政策是園區成功運營(yíng)、獲取收益、可持續發(fā)展的保障。在園區建設和運營(yíng)過(guò)程中，地方政府應扮演主要投資人角色。物流園區要由政府牽頭并確定，市政規劃積極組織建設，并在園區建設的同時(shí)加快配套基礎設施建設。政府提供優(yōu)惠的土地使用和投資政策，積極鼓勵社會(huì )投資，并由政府提供長(cháng)期低息貸款和各類(lèi)補貼。

4.加強政府對公共物流基礎設施建設的支持。政府對規劃的物流園區，要加快交通、市政設施配套建設，吸引物流企業(yè)進(jìn)駐園區，并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流園區地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。重視物流基礎設施規劃，采用政府投資與社會(huì )集資相結合方式，有重點(diǎn)地加快物流基礎設施建設。

5.積極推進(jìn)物流信息化和智能物流建設。信息化是現代物流的靈魂，通過(guò)推廣物流信息技術(shù)，使信息高度網(wǎng)絡(luò )化，提高物流作業(yè)系統效率，特別是在物流作業(yè)各環(huán)節使用先進(jìn)物流專(zhuān)用設備和技術(shù)，是企業(yè)提高作業(yè)效率和節約服務(wù)成本的一個(gè)主要手段。隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入轉型升級階段，土地、人工等成本不斷上升，靠低成本或擴大銷(xiāo)售難以獲得利潤，機械自動(dòng)化、物流自動(dòng)化將成為降本增效的新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)升級需要物流機械化、自動(dòng)化、標準化、智能化的技術(shù)支撐，自動(dòng)化立體庫、智能物流產(chǎn)品、物流機器人系統、智能分揀系統、自動(dòng)識別與感知系統等先進(jìn)物流技術(shù)和裝備將成為未來(lái)智能物流發(fā)展的關(guān)鍵所在。

6.堅持市場(chǎng)化運作模式。物流園區發(fā)展須遵循市場(chǎng)規律，通過(guò)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求提高經(jīng)營(yíng)收入，提高管理水平降低經(jīng)營(yíng)成本。物流園區的市場(chǎng)化程度直接影響其運行效率和經(jīng)營(yíng)管理，所以要實(shí)現物流園區市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，必須引入市場(chǎng)經(jīng)濟中的經(jīng)營(yíng)意識、經(jīng)營(yíng)機制、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式等多種要素以及科學(xué)的企業(yè)管理機制，促使園區發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。

（三）周邊先進(jìn)地市物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒。

濟南、臨沂、鄭州三市距離菏澤較近，物流業(yè)起步早、發(fā)展快、經(jīng)驗多，在物流園區建設、園區集聚功能發(fā)揮、龍頭物流企業(yè)培育、專(zhuān)項政策扶持等方面值得我市學(xué)習借鑒。

1.突出物流集聚園區建設。濟南、臨沂、鄭州三市高度重視物流園區規劃建設，在物流園區規劃布局上，堅持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮本區域資源優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)集群、商貿市場(chǎng)、交通樞紐、信息科技建設物流園區，充分發(fā)揮園區的集聚效應、示范效應和聯(lián)動(dòng)效應。

濟南市規劃了“一核兩樞兩園多點(diǎn)”物流空間布局，各樞紐和園區功能分工各有側重點(diǎn)，實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。其中，位于濟南市主城區北大門(mén)的蓋世國際物流園，依托優(yōu)越的交通區位優(yōu)勢和豐富的居民生活物資配送優(yōu)勢，建成了集儲運、流通、綜合服務(wù)為一體的大型綜合物流園區，2019年，園區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入220億，日均人流量6萬(wàn)人、車(chē)流量1.2萬(wàn)輛、貨流量5萬(wàn)噸，從業(yè)人員5.5萬(wàn)人，目前濟南市正在以蓋世國家示范物流園區為主要載體申報商貿服務(wù)型國家物流樞紐。臨沂市擁有規模物流園區22個(gè)，配套建設了現代倉儲區、商住服務(wù)區，擁有各類(lèi)物流企業(yè)2094家，有貨運專(zhuān)線(xiàn)1200多條，配貨站500多家，大型三方物流公司46家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)人，本地貨運車(chē)輛1.8萬(wàn)輛，大部分服務(wù)于商城貿易的干線(xiàn)物流企業(yè)。鄭州市擁有亞洲最大的鐵路樞紐站和全國最大的鐵路零擔貨物中轉站，全市分布有大大小小物流園區近30家，僅鄭州市國際物流園就集聚了香港招商局物流、新加坡豐樹(shù)物流、安得物流、寶供物流、河南省公路港務(wù)局、長(cháng)航中外運物流、TNT物流、丹尼斯物流、中遠物流等國內外知名物流企業(yè)多達447家，該園區直達線(xiàn)路1864條，輻射除港澳臺外的30個(gè)省、267個(gè)市、621個(gè)縣。

2.充分發(fā)揮物流園區集聚效應。濟南、臨沂、鄭州三市在發(fā)展物流園區工作中，十分重視現有物流資源的有效整合，將分散的物流企業(yè)、物流市場(chǎng)、物流設施設備等資源聚集到園區，形成物流、商流、人流、信息流、資金流五流融合發(fā)展局面。在臨沂商城物流園內從事貨運配載的業(yè)戶(hù)2000多家，物流從業(yè)人員20多萬(wàn)人，設有專(zhuān)業(yè)貨運配載站場(chǎng)15處，營(yíng)運車(chē)輛2.1萬(wàn)臺，大型停車(chē)場(chǎng)3處，物流配送區域北至黑龍江、西至西藏、西南至云南、南至海南，基本實(shí)現了國內全覆蓋。商城年物流貨運量6800萬(wàn)噸，貨運周轉量503億噸公里，資金流量近500億元。濟南蓋世國際物流園先后有1100多家物流和商貿企業(yè)入駐，特別是中遠、中海、寶供、天地華宇、臺灣統一、海爾、海信、國美、蘇寧、格力等國內外知名企業(yè)的入駐，為園區發(fā)展帶來(lái)了生機和活力。鄭州市按照“四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運”總體思路，全力建設高效銜接航空港、鐵路港及沿海港口的現代綜合物流公路港，著(zhù)力打造以“國際物流、區域分撥、城市配送”為主要功能的產(chǎn)城融合物流新城，與鄭州航空港、國際陸港形成“鐵、公、機”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢互補的大物流產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)帶動(dòng)河南大物流發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一。先后吸引普洛斯、豐樹(shù)、安得、招商局、嘉里、日通等世界500強企業(yè)，投資30億元的京東集團“亞洲一號”項目，“四通一達”及順豐、宅急送等全國快遞行業(yè)龍頭企業(yè)，全國最大的冷鏈物流企業(yè)—眾品冷鏈等一大批大型高端物流項目先后落戶(hù)鄭州國際物流園區。

3.強化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。濟南、臨沂、鄭州三市的大型物流園區中都有一個(gè)經(jīng)濟實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)規模較大、經(jīng)營(yíng)管理較好、發(fā)展后勁較大的企業(yè)集團，主導園區的建設與管理。蘭田集團是臨沂市最早創(chuàng )辦批發(fā)市場(chǎng)和建設物流園區的兩家企業(yè)之一，通過(guò)10多年的努力，相繼建立了紡織品、汽摩配件、家電廚衛、小商品、五金機電、農資、教育用品等16個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)占地2000余畝，總建設面積120萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)戶(hù)已達1萬(wàn)余家，年交易額過(guò)百億元。集團下轄建設公司、市場(chǎng)公司、物流公司、置業(yè)公司、客貨運公司等多家二級公司和幾十家三級公司，總資產(chǎn)12億元，年繳稅過(guò)億元，初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主導、商貿物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。蓋世集團是蓋世國際物流園的投資、運營(yíng)管理商，園區資產(chǎn)總額達56億元，倉儲面積150萬(wàn)平方米，已發(fā)展成為全國規模最大的綜合性物流園區之一，獲首批國家示范物流園區。鄭州國際物流園區直接劃歸鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理，包括兩個(gè)集裝箱中心站、兩個(gè)公路物流港和一個(gè)綜合保稅港區，現已打造成能為社會(huì )提供物流信息交易、物流方案策劃、倉儲理貨、加工包裝、配送配載、商務(wù)辦公、停車(chē)食宿等綜合性服務(wù)的平臺。

4.重視政策引導扶持。濟南、臨沂、鄭州三市物流業(yè)的繁榮發(fā)展有一個(gè)共同的特征，即初始階段是自發(fā)性草根式運作，郊區農村集體經(jīng)濟合作組織利用農民自有的土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、建設園區起步，然后在政府引導下逐步擴大規模，逐步規范管理，逐步打造特色品牌。例如，濟南蓋世國際物流園是由歷城區華山鎮蓋家溝村投資建設，1998年以30萬(wàn)資金、300畝土地起步，涉足配貨站及物流園區建設和運營(yíng)，2005年由村辦企業(yè)改制為股份制民營(yíng)企業(yè)，后來(lái)在政府的支持和引導下不斷完善土地政策、規劃布局、功能定位，不斷規范經(jīng)營(yíng)管理，屬于先建設后規范、先發(fā)展后完善。在政策扶持方面，三市政府先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。例如，濟南市政府2016年出臺《濟南市加快物流業(yè)發(fā)展若干政策》，2017年印發(fā)《關(guān)于調整補充濟南市加快物流業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，2020年7月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2020-2022年）》，進(jìn)一步加大對現代物流業(yè)的政策扶持。此外，濟南市政府還印發(fā)了《濟南市“十三五”物流業(yè)發(fā)展規劃》《濟南市物流專(zhuān)項規劃》《濟南市加快推進(jìn)國際內陸港建設行動(dòng)計劃》《濟南市現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2022）》等。臨沂市先后制定出臺《關(guān)于加快現代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《臨沂市加快現代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工》《臨沂商城扶持發(fā)展政策》《臨沂市物流標準化試點(diǎn)工作方案》《臨沂市智慧物流工作實(shí)施方案》等一系列文件，啟動(dòng)現代物流發(fā)展規劃編制工作，確立了物流經(jīng)濟發(fā)展的引擎地位；連續3年設立1億元臨沂商城發(fā)展專(zhuān)項資金，明確了5億元電子商務(wù)現代物流業(yè)發(fā)展基金；落實(shí)土地、金融和稅收扶持政策，對物流倉儲用地按照工礦倉儲用地中的倉儲用地基準地價(jià)評估，加大對物流企業(yè)銀行授信等融資支持力度，落實(shí)“營(yíng)改增”過(guò)渡期間財政補助政策；對物流用地、市場(chǎng)準入、規劃布局、資金扶持、稅收優(yōu)惠、收費管理、人才培養、組織協(xié)調等方面都有明確規定，為物流園區健康發(fā)展創(chuàng )造了寬松的環(huán)境。

三、物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展目標

秉持“世界眼光、一流標準、菏澤優(yōu)勢”理念，以新舊動(dòng)能轉換為統領(lǐng)，樹(shù)立“標準化引領(lǐng)、供應鏈整合、大數據支撐、一體化運營(yíng)、集成化布局、綠色化發(fā)展”思維，堅持目標導向和問(wèn)題導向并重，著(zhù)力培育創(chuàng )新驅動(dòng)、項目帶動(dòng)、政策促動(dòng)三大動(dòng)能，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區國家戰略及中原經(jīng)濟區、魯南經(jīng)濟圈區域發(fā)展戰略等多重政策疊加機遇，積極實(shí)施“666”發(fā)展戰略，把菏澤建設成為魯蘇豫皖四省交界高效生態(tài)商貿物流集聚區、中國特色電商物流集聚發(fā)展示范區、中國智慧冷鏈物流名城，服務(wù)魯蘇豫皖、陸海內外聯(lián)動(dòng)、內外貿一體化融合發(fā)展的區域性物流中心和商貿物流業(yè)對外開(kāi)放合作新高地，促進(jìn)物流數字轉型、智能升級和融合創(chuàng )新發(fā)展，為推動(dòng)菏澤經(jīng)濟綜合實(shí)力持續躍升、沿黃流域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展提供基礎性、戰略性、先導性物流服務(wù)保障。

“666”發(fā)展戰略：“6”，即打造六大特色物流產(chǎn)業(yè)集聚區（群、平臺），包括國際內陸港物流集聚區、國際空港物流集聚區、醫藥康養物流集聚區、農村電商快遞物流集群、農產(chǎn)品冷鏈物流集群、?；肺锪鬟\輸網(wǎng)絡(luò )平臺；“6”，即六大整合方式，包括龍頭企業(yè)整合、大型園區整合、信息平臺整合、戰略聯(lián)盟整合、項目驅動(dòng)整合、物流樞紐整合；“6”，即實(shí)施“六大工程”，包括樞紐建設引領(lǐng)工程、骨干企業(yè)培育工程、“雙招雙引”帶動(dòng)工程、降本增效突破工程、創(chuàng )新驅動(dòng)提速工程、供應鏈助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

四、物流業(yè)整合發(fā)展原則

（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源配置中的決定性作用，強化政府在制定和實(shí)施物流業(yè)發(fā)展戰略、規劃、政策、標準及統籌規劃重大物流基礎設施建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供公共服務(wù)等方面的職責，大力培育發(fā)展物流市場(chǎng)主體。

（二）整合存量，優(yōu)化增量。打破行業(yè)、部門(mén)和地區分割，統籌城市與鄉村、國際與國內物流體系建設，按照存量整合提升、增量補短板原則，有序、高效推進(jìn)本市物流資源整合和優(yōu)化配置，加強物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)傳統物流業(yè)轉型升級，著(zhù)力培育領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)集聚規模和發(fā)展水平。

（三）資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)物流大數據平臺建設，統籌鐵路、公路、航空、水運和港口、園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等物流基礎設施，用供應鏈思維整合全產(chǎn)業(yè)鏈物流資源，推進(jìn)多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織創(chuàng )新，構建“路鐵港航”協(xié)同、高效、快捷的物流網(wǎng)絡(luò )和合作共贏(yíng)的物流生態(tài)系統。

（四）科學(xué)布局，錯位發(fā)展?？茖W(xué)規劃空間布局，突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)。各縣區和重點(diǎn)園區要發(fā)揮自身優(yōu)勢，確立優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現錯位發(fā)展、特色發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。

（五）創(chuàng )新驅動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。統籌推進(jìn)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新和運作模式創(chuàng )新，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備綜合集成應用，提高物流信息化、智能化和供應鏈管理水平，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、區域協(xié)同發(fā)展。

（六）節能減排，綠色發(fā)展。加快推進(jìn)綠色交通運輸體系和綠色物流園區（配送中心）建設，鼓勵采用節能環(huán)保技術(shù)裝備和交通運輸裝備，提升物流組織化、網(wǎng)絡(luò )化運作水平，構建集約高效運輸組織體系，降低物流總體能耗和污染物排放水平，促進(jìn)物流業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

（七）實(shí)施標準，提高效率。引導企業(yè)建立健全物流標準體系，鼓勵實(shí)施物流相關(guān)的國家、行業(yè)和地方標準，實(shí)現物流作業(yè)各環(huán)節、各類(lèi)物流設施設備以及物流信息的銜接配套，推進(jìn)物流設施、技術(shù)設備、數據信息等資源共享，大力推廣租賃制、交換制等循環(huán)共用方式，促進(jìn)物流服務(wù)體系規范、高效運轉。

五、物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展重點(diǎn)

服務(wù)“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞醫藥物流、農產(chǎn)品冷鏈物流、電商快遞物流、?；肺锪?、大宗貨物物流、國際物流進(jìn)行整合，培育培強物流市場(chǎng)主體，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力，著(zhù)力形成“六大”特色物流產(chǎn)業(yè)集聚區（群、平臺）。

（一）國際內陸港物流集聚區。依托濟鐵菏澤物流園、內陸港保稅物流中心，以及規劃建設的菏澤港新萬(wàn)福河碼頭、國際貿易港和大宗商品交易中心，建設菏澤公鐵水聯(lián)運貨物集疏運中心、保稅物流中心、大宗貨物交易平臺和內外貿一體化融合發(fā)展的供應鏈物流服務(wù)中心。打造菏澤物流業(yè)發(fā)展的核心區和主要增長(cháng)極，國際物流大通道重要樞紐基地和區域開(kāi)放合作新高地。

（二）國際空港物流集聚區。依托菏澤牡丹機場(chǎng)及空港產(chǎn)業(yè)園區，規劃建設以航空物流、保稅物流、進(jìn)出口及轉口貿易、國際采購與中轉分撥、跨境電商與貿易服務(wù)等功能于一體的口岸服務(wù)型物流樞紐，打造魯南經(jīng)濟圈航空客貨運中心和國際物流、快遞物流重要產(chǎn)業(yè)集聚區。

（三）醫藥康養物流集聚區。菏澤醫藥產(chǎn)業(yè)具有強大生產(chǎn)和研發(fā)能力，依托規劃建設的菏澤現代醫藥港和四大醫藥園區，積極發(fā)展現代醫藥、中成藥、頤養康健食品、醫療器械等，整合現有醫藥物流資源，布局建設長(cháng)江以北最大的醫藥康養物流集聚區和醫藥供應鏈協(xié)同服務(wù)平臺，成為菏澤物流產(chǎn)業(yè)“新靚點(diǎn)”、醫藥康養物流新高地。

（四）農村電商快遞物流集群。依托菏澤農村電商規模優(yōu)勢，積極吸引大型快遞企業(yè)區域分撥中心落戶(hù)菏澤，推動(dòng)電商物流數字轉型、智能升級，構建線(xiàn)下生產(chǎn)、線(xiàn)上交易、快遞支撐、產(chǎn)城融合、服務(wù)配套的農村電商產(chǎn)業(yè)鏈，打造“電商產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的菏澤新模式”，整合形成“兩園、多點(diǎn)”布局的中國最大農村電商物流產(chǎn)業(yè)集聚區?！皟蓤@”即天華電商物流產(chǎn)業(yè)園、曹縣電商快遞綜合物流園；“多點(diǎn)”即布局形成覆蓋各縣區的農村電商物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )。

（五）農產(chǎn)品冷鏈物流集群。依托菏澤農產(chǎn)品規模優(yōu)勢，加快智慧冷城建設和農貿市場(chǎng)轉型升級，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的特色地產(chǎn)品供應鏈體系，帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)（種養殖）、農產(chǎn)品流通和居民消費的綠色化、標準化、可追溯，打造“綠色菏澤”農產(chǎn)品品牌，構建輻射魯蘇豫皖、帶動(dòng)能力強大的農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展高地，形成“一城多園”農產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉村振興齊魯樣板的“菏澤模式”?！耙怀恰奔粗袊ず蕽芍腔劾涑?；“多園”即以銀田、喜地等龍頭企業(yè)引領(lǐng)的覆蓋各縣區的地特產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)園區。

（六）?；肺锪鬟\輸網(wǎng)絡(luò )平臺?；ぎa(chǎn)業(yè)是菏澤傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，化工園區數量和產(chǎn)量位居全省前列。依據國家和省市?；饭芾硐嚓P(guān)要求，依托東明石化昌順達供應鏈平臺，整合東明石化、玉皇化工、中信國安、鐵雄新沙等企業(yè)?；愤\輸和供應鏈服務(wù)等業(yè)務(wù)，引進(jìn)戰略投資伙伴組建菏澤?；肺锪鬟\輸網(wǎng)絡(luò )平臺，以承運、代理等方式歸集化工產(chǎn)品運輸等業(yè)務(wù)，并通過(guò)線(xiàn)上平臺承接外部?；愤\輸業(yè)務(wù)，實(shí)現?；愤\輸的規模經(jīng)濟和安全性。

六、物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展方式

（一）龍頭企業(yè)整合。

在醫藥物流、?；肺锪?、農產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域，分別由現代醫藥港、東明石化、喜地冷鏈牽頭整合，做大規模、做強實(shí)力，發(fā)展綠色物流。

1.醫藥康養物流。依托菏澤現代醫藥港產(chǎn)城平臺，整合現有醫藥物流資源，布局建設長(cháng)江以北最大的醫藥康養物流集聚區和醫藥供應鏈協(xié)同服務(wù)平臺。

2.?；肺锪?。依托東明石化昌順達供應鏈平臺，組建菏澤市?；愤\輸平臺，統一整合全市?；愤\輸業(yè)務(wù)，或引進(jìn)戰略合作伙伴，共同組建菏澤?；愤\輸平臺。

3.農產(chǎn)品冷鏈物流。由喜地冷鏈和銀田農貿牽頭，整合市區和部分縣區的農貿專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)，打造商貿物流智慧冷城、體驗式智能倉儲基地、農產(chǎn)品商貿物流品牌，發(fā)展商貿物流總部經(jīng)濟。同時(shí)，推動(dòng)各縣區農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)加快轉型升級，形成“一城多園”發(fā)展格局。

（二）大型園區整合。

在大宗貨物物流與多式聯(lián)運、國際物流、電商物流、干支線(xiàn)零擔物流等領(lǐng)域，分別向內陸港濟鐵菏澤物流園、牡丹機場(chǎng)空港物流園、菏澤港、天華電商物流園、傳化公路港和中鉑物流園等大型物流平臺集中，推動(dòng)規模集聚、轉型升級。

1.大宗貨物與多式聯(lián)運、保稅物流。引導大宗貨物、集裝箱物流業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入內陸港濟鐵菏澤物流園區和菏澤港（巨野港區、鄆城港區、成武港區、定陶港區）等，保稅物流、國際物流業(yè)務(wù)布局內陸港保稅物流中心和牡丹機場(chǎng)空港物流園。

2.電商快遞物流。推動(dòng)天華電商物流園數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新，擴大園區規模，建設電商直播總部基地、物流創(chuàng )客中心、電商企業(yè)孵化基地和創(chuàng )新標準策源地。整合曹縣大港化工和E裳小鎮現有倉庫廠(chǎng)房等閑置資源，統籌周邊物流及產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng )新投融資模式，由市郵政管理局統一協(xié)調順豐、“四通一達”等國內骨干快遞企業(yè)、電商企業(yè)在曹縣投資建設電商快遞融合發(fā)展的綜合性園區，推動(dòng)曹縣成為國內電商大縣、電商強縣。積極引進(jìn)大型快遞企業(yè)在菏澤設立區域分撥中心或區域總部，同時(shí)支持快遞末端服務(wù)設施建設，加大“快遞進(jìn)村”政策扶持。

3.進(jìn)一步引導零散的、小規模運輸型物流企業(yè)進(jìn)入菏澤傳化公路港和中鉑物流園等。

（三）信息平臺整合。新建或利用已有物流信息平臺對市內外運輸和貨物資源進(jìn)行整合，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合，發(fā)展物流大數據產(chǎn)業(yè)，做大物流產(chǎn)業(yè)規模。支持水發(fā)天源（紫微數據）、交運集團、順世通等企業(yè)大數據平臺建設，其中水發(fā)天源（紫微數據）大數據平臺作為菏澤智慧物流大數據中心平臺。

（四）戰略聯(lián)盟整合。由政府主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )負責組織，推動(dòng)本土物流企業(yè)并購、聯(lián)合與戰略重組，通過(guò)強強聯(lián)合實(shí)現優(yōu)勢互補，提高行業(yè)集中度，共同開(kāi)拓國內外物流市場(chǎng)。在干支線(xiàn)運輸企業(yè)、零擔物流領(lǐng)域也可采用這種方式。

（五）項目驅動(dòng)整合。強化招大引強，支持本土企業(yè)與國際知名物流企業(yè)、中央直屬企業(yè)、重點(diǎn)省企進(jìn)行合資合作，吸引國際國內領(lǐng)先的航運、供應鏈管理、跨國采購、第三方或第四方物流企業(yè)、快遞企業(yè)分撥區域總部落戶(hù)，打造具有管理決策、資金結算、信息處理、訂單管理等功能的物流企業(yè)總部基地，通過(guò)引進(jìn)大項目整合、帶動(dòng)本土物流企業(yè)，提升菏澤物流業(yè)的整體競爭力。

（六）物流樞紐整合。以濟鐵菏澤物流園、菏澤牡丹機場(chǎng)、菏澤港、魯南高鐵菏澤站、鄭鐵菏澤算王莊站、保稅物流中心等為載體，有效整合國內外貨物資源，積極發(fā)展航空物流、水運物流、鐵路物流、保稅物流、多式聯(lián)運等業(yè)態(tài)，打造菏澤聯(lián)通省內外、國內外的物流通道和樞紐平臺，積極開(kāi)展跨境電商及國際物流業(yè)務(wù)。

七、物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

（一）實(shí)施“六大工程”。

1.樞紐建設引領(lǐng)工程。

（1）加快建設陸港型物流樞紐。統籌推進(jìn)濟鐵菏澤物流園鐵路樞紐、菏澤港（巨野港區、鄆城港區、成武港區、定陶港區）樞紐及保稅物流中心、大宗商品交易中心等平臺建設，實(shí)現公路、鐵路、水運等多種運輸方式無(wú)縫對接，有效整合各種功能。

（2）加快建設菏澤空港物流樞紐。依托菏澤牡丹機場(chǎng)和空港產(chǎn)業(yè)園區，加快菏澤空港物流園建設，積極開(kāi)展航空貨代、貨運、倉儲、國際采購與分撥、配送、保稅、國際貿易、跨境電商等服務(wù)，拓展國際（地區）貨運航線(xiàn)，不斷擴大機場(chǎng)年貨郵吞吐量，做大做強航空物流，打造菏澤物流業(yè)對外開(kāi)放新高地。積極融入“一帶一路”戰略，推進(jìn)開(kāi)通中歐、中亞和東南亞班。

（3）建設跨境貿易服務(wù)平臺和監管中心。大力發(fā)展適應國際采購、國際配送、轉口貿易要求的國際物流和保稅物流，完善口岸功能，打造進(jìn)出口快捷通道，構建服務(wù)于國際經(jīng)貿和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、跨境電子商務(wù)的物流支撐體系和新型保稅物流體系，推進(jìn)“平臺+”物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式。

（4）加強與青島、天津、煙臺、日照等沿海城市港口合作，打通物流海上大通道，加大與濟南、鄭州、西安等重要物流樞紐節點(diǎn)城市合作力度，打通歐亞陸上物流大通道。

（5）建立與省會(huì )經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈和中原城市群城市間合作機制，加強基礎設施、物流園區建設和物流資源整合、物流信息共享等方面的銜接協(xié)調，統籌推進(jìn)區域物流一體化發(fā)展。

2.骨干企業(yè)培育工程。

到2025年，力爭國家A級企業(yè)達到20家，其中3A級企業(yè)12家、4A級企業(yè)5家、5A級企業(yè)3家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的物流企業(yè)10家左右，交易額過(guò)50億元的交易批發(fā)市場(chǎng)6家。

（1）積極發(fā)展物流總部經(jīng)濟。吸引國內外知名物流企業(yè)、快遞企業(yè)設立區域總部，培育壯大一批本土大型企業(yè)集團總部，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流、綜合性物流、供應鏈管理、航空貨運、電商快遞、物流大數據等物流總部企業(yè)。

（2）加快推動(dòng)傳統物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)供應商轉型。通過(guò)功能整合與延伸服務(wù)，培育一批具備較大業(yè)務(wù)規模、較強競爭力的綜合供應鏈物流服務(wù)企業(yè)，為制造企業(yè)提供一體化供應鏈服務(wù)。

（3）支持符合條件的企業(yè)通過(guò)境內外上市、“新三板”掛牌、省內區域股權交易市場(chǎng)掛牌等方式，充分利用資本市場(chǎng)完善法人治理結構、拓寬融資渠道。

（4）推動(dòng)物流企業(yè)并購、聯(lián)合與戰略重組，提高行業(yè)集中度，培育領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)。支持本土企業(yè)與國際知名物流企業(yè)、中央直屬企業(yè)進(jìn)行合資合作，鼓勵本土物流企業(yè)戰略合作，通過(guò)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、建立聯(lián)盟，提高自身實(shí)力和核心競爭力，共同開(kāi)拓國內外物流市場(chǎng)。

（5）強化物流產(chǎn)業(yè)集群培育。依托我市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系和商貿集聚區、工業(yè)園區、交通樞紐等，重點(diǎn)打造生物醫藥、高端化工、電子商務(wù)、農副產(chǎn)品和保稅加工等5個(gè)特色物流產(chǎn)業(yè)集群，培育形成2-3個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億元的物流產(chǎn)業(yè)集群。

3.“雙招雙引”帶動(dòng)工程。

（1）強化招商引資（智）工作。著(zhù)眼世界100強、國內50強物流企業(yè)、大型快遞企業(yè)及央企、省企，著(zhù)力引進(jìn)一批龍頭型、樞紐型、集群型重大項目。重點(diǎn)引進(jìn)國家級、省級及海外高層次人才及專(zhuān)業(yè)團隊，建立物流技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng )新平臺，設立物流人才專(zhuān)項基金，充分利用好省市人才政策。

（2）強化項目頂層設計，發(fā)揮項目引領(lǐng)作用。完善重大項目綜合協(xié)調推進(jìn)機制，依托重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)、保稅園區等平臺，著(zhù)力引進(jìn)航空貨運、供應鏈管理、跨境電商、第三方和第四方物流、快遞物流、物流大數據等一批帶動(dòng)能力強、示范效應好的重大物流項目，著(zhù)力擴大有效投資。

（3）健全重點(diǎn)項目領(lǐng)導包掛、掛牌保護、節點(diǎn)推進(jìn)、視頻巡查、問(wèn)題交辦、聯(lián)合督察、用地專(zhuān)供、金融特服、綠色通道、考核評價(jià)十大機制。進(jìn)一步完善首問(wèn)責任制，對企業(yè)需求跟蹤服務(wù)到底，讓企業(yè)“只跑一次腿”，推進(jìn)項目建設提速增效。

4.降本增效突破工程。

認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕73號）等文件精神，采取合理措施降低物流成本，支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )消費擴張，為農業(yè)、制造業(yè)、商貿業(yè)松綁減負，激發(fā)經(jīng)濟活力?！笆奈濉逼陂g，全市物流總費用占GDP比率年均降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，到2025年力爭達到12%左右，低于全國平均水平。

（1）深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善各類(lèi)營(yíng)商支持政策，從保障物流用地需求、拓寬融資渠道、完善證照和許可辦理程序、維護道路貨運市場(chǎng)正常秩序、優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行?？抗芾?、推進(jìn)通關(guān)便利化、落實(shí)物流領(lǐng)域稅費政策、降低通行成本和貨運收費等方面出實(shí)招硬招，確實(shí)減輕企業(yè)負擔。通過(guò)持續改善營(yíng)商環(huán)境，不斷降低資源要素使用成本、物流稅費成本和制度成本等，每年帶動(dòng)物流總費用占GDP比率降低0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（2）完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。加強物流樞紐、內陸口岸、集疏運場(chǎng)站和城鄉物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)等重要設施建設，補短板、強弱項，不斷完善設施功能，積極發(fā)展綠色物流；大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進(jìn)運輸方式，推動(dòng)物流設施高效銜接，構建高效運行多式聯(lián)運體系，提升物流綜合服務(wù)能力，降低物流聯(lián)運成本。通過(guò)推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸等，每年可帶動(dòng)物流總費用占GDP比率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)左右。

（3）積極發(fā)展智慧物流，扶持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、特色化物流信息平臺創(chuàng )新發(fā)展，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò )貨運平臺、推動(dòng)物流信息開(kāi)放共享等降低物流信息成本。支持物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)和商貿流通業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)物流社會(huì )化、規?；l(fā)展，提升企業(yè)成本控制能力、現代供應鏈發(fā)展水平與經(jīng)營(yíng)管理效率，從而降低物流綜合成本、提高運營(yíng)效益。預計每年可帶動(dòng)物流總費用占GDP比率降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（4）培育骨干物流企業(yè)，鼓勵支持物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等，推進(jìn)物流作業(yè)和服務(wù)流程標準化，提高作業(yè)效率，降低物流企業(yè)運營(yíng)成本。預計每年可帶動(dòng)物流總費用占GDP比率降低0.05個(gè)百分點(diǎn)。

5.創(chuàng )新驅動(dòng)提速工程。

（1）鼓勵物流業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加快5G、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無(wú)人技術(shù)等的推廣應用，推動(dòng)物流數字化、可視化、協(xié)同化，構建“數字驅動(dòng)、協(xié)同共享”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)智慧物流加快發(fā)展。

（2）完善物流標準體系，提高物流技術(shù)及裝備的應用能力和范圍，提升現代物流和供應鏈管理服務(wù)系統化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化、規?；?、標準化和國際化水平。

（3）創(chuàng )新高效便捷物流新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新模式。積極發(fā)展物流金融、跨境電商、智慧物流、供應鏈物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)，推行社區新零售模式。

6.供應鏈助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

（1）推動(dòng)供應鏈標準化建設，打造智慧供應鏈平臺，提高供應鏈協(xié)同效率。以各類(lèi)商貿流通企業(yè)、智慧商圈、倉儲物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，打造供應鏈協(xié)同平臺，以平臺為核心完善供應鏈體系，增強供應鏈協(xié)同和整合能力，創(chuàng )新流通組織方式，提高流通集約化水平。

（2）推進(jìn)供應鏈企業(yè)培育，形成一批上下游協(xié)同、智能化連接、面向全球的現代供應鏈示范企業(yè)和服務(wù)平臺。加快發(fā)展具有供應鏈設計、供應鏈物流、供應鏈金融、信息追溯和咨詢(xún)管理能力的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，提升供應鏈管理服務(wù)水平。

（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，構建供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立面向企業(yè)用戶(hù)的一體化智慧供應鏈管理服務(wù)體系；推動(dòng)物流業(yè)與商貿業(yè)融合發(fā)展，探索“商貿+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式；推動(dòng)物流業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和農村電商發(fā)展，助力農民增收和脫貧攻堅；促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。

（二）完善保障體系。

1.強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮全市現代商貿物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班職能，統籌協(xié)調發(fā)展規劃、載體建設、產(chǎn)業(yè)政策、運行調控等重大問(wèn)題，明確部門(mén)職責，任務(wù)細化到部門(mén)單位和責任人。

2.強化政策扶持。將物流項目用地納入全市年度土地供應計劃，落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策及其他優(yōu)惠政策。設立現代商貿物流發(fā)展專(zhuān)項資金，支持物流企業(yè)做大做強，支持物流業(yè)態(tài)、模式和技術(shù)創(chuàng )新，對引進(jìn)的納入國家、省重點(diǎn)支持建設和發(fā)展的物流項目、物流企業(yè)（園區）及物流專(zhuān)業(yè)人才等給予補助等。

鼓勵企業(yè)做大做強，對獲得國家3A、4A、5A級物流企業(yè)，新評為國家三星、四星、五星級的冷鏈物流企業(yè)，新認定為國家三級、二級、一級綠色倉庫的物流企業(yè)，被評為國家級多式聯(lián)運示范工程、甩掛運輸試點(diǎn)企業(yè)的物流企業(yè)，被評為“國家級示范物流園區”“全國骨干冷鏈物流基地”的企業(yè)，在我市新增設立省級總部或區域總部法人的物流企業(yè)，給予一定額度的資金支持。

鼓勵物流企業(yè)入園集聚發(fā)展，對當年新引進(jìn)中小微物流企業(yè)入園數量達到50家、100家、200家的物流園區，對新建或提升改造的園區型物流公共信息平臺、產(chǎn)品服務(wù)型物流公共信息平臺，給予一定額度的資金支持。

支持航空物流發(fā)展，積極拓展國際（地區）航線(xiàn)，對新開(kāi)通航線(xiàn)給予財政資金支持；支持內河運輸發(fā)展，對開(kāi)行內河航道項目給予一定額度的資金支持。

3.強化金融支持。支持物流園區采取債權、信托等多種途徑，加強基礎設施建設。鼓勵融資性擔保機構為物流企業(yè)提供信貸擔保，鼓勵民間資本投向現代物流業(yè)，鼓勵設立多層次物流投資基金和天使基金。做大做強物流產(chǎn)業(yè)基金，支持物流金融發(fā)展，加大對現代物流業(yè)金融支持力度。鼓勵物流企業(yè)上市融資，培育上市重點(diǎn)企業(yè)，探索物流企業(yè)融資新模式。

4.強化人才保障。把物流高級管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入全市人才引進(jìn)和培養計劃，設立物流高層次人才專(zhuān)項基金，具體支持政策執行菏澤市高層次人才引進(jìn)相關(guān)規定。完善引才、育才、用才等政策，重點(diǎn)引進(jìn)和培養物流學(xué)科帶頭人、國際化物流高端人才、物流管理與技術(shù)應用人才；建立市物流高端智庫，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )中介組織作用，推動(dòng)物流行業(yè)產(chǎn)學(xué)研結合，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研政用合作模式。

5.強化應急保障。建立統一協(xié)調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系，完善物流設施功能，推動(dòng)增量設施與存量設施互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，構建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò )”現代綜合物流體系。規劃建設集多種應急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業(yè)。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提升應急物流設施設備的標準化和現代化水平，提高應急物流效率和應急保障能力。