淄博市人民政府辦公室

關(guān)于加快推進(jìn)全市現代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

淄政辦字〔2021〕4號

各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進(jìn)物流業(yè)轉型升級，聚力打造具有優(yōu)勢競爭力的區域物流中心，經(jīng)市委、市政府同意，結合我市實(shí)際制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，牢固樹(shù)立物流是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要基礎設施的理念，緊盯新基建、供應鏈、鄉村振興等國家戰略發(fā)展方向，強化平臺思維、生態(tài)思維，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，解決瓶頸制約，完善政策保障，聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)現代物流業(yè)集約化、信息化、智能化、標準化、綠色化發(fā)展，加快構建高效便捷、綠色智慧的現代物流生態(tài)體系，聚力打造在全省乃至全國具有優(yōu)勢競爭力的區域物流中心。

二、重點(diǎn)發(fā)展方向

1.做大工業(yè)物流。推動(dòng)物流與優(yōu)勢制造業(yè)深度融合，鼓勵物流企業(yè)拓展提升采購、入廠(chǎng)、交付、回收、包裝等綜合服務(wù)能力，提供供應鏈一體化物流解決方案。鼓勵開(kāi)展合同物流，提高協(xié)議制物流比重。支持大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內部供應鏈，實(shí)施主輔分離，向獨立的現代供應鏈企業(yè)轉型發(fā)展，對工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設立的物流企業(yè)，從剝離之日起3年內，按其對市及以下地方財政貢獻的50%予以獎勵，允許剝離物流企業(yè)利用原工業(yè)用地發(fā)展物流項目。對市內企業(yè)開(kāi)展物流合作且年費用達到500萬(wàn)元以上的（以物流公司開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票為準），對超出部分給予一定比例補助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

2.做優(yōu)冷鏈物流。高起點(diǎn)布局建設冷鏈基礎設施，對列入市重大項目和數字農業(yè)農村重點(diǎn)示范項目的冷鏈物流項目，參照工業(yè)項目用地價(jià)格實(shí)行招拍掛出讓。對新建投資3億元以上、改擴建投資1億元以上的冷鏈物流項目，建成后三年內其對市以下財政貢獻增量的80％安排給管理單位（區縣），統籌用于支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵發(fā)展冷鏈運輸，對新增符合條件的冷藏運輸車(chē)輛，享受我市數字農業(yè)農村相關(guān)扶持政策。降低冷鏈物流企業(yè)成本，對在農村建設的保鮮倉儲、高標冷庫等設施用電，可實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。冷鏈物流項目生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)同價(jià)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國網(wǎng)淄博供電公司）

3.做精綠色物流。加快構建以新能源物流車(chē)為主要載體，市、區（縣）、鎮（街道）三級網(wǎng)點(diǎn)為支撐的綠色城鄉配送網(wǎng)絡(luò )。圍繞配送網(wǎng)絡(luò )，在大型物流園區、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉運中心、中心鎮等布局建設新能源充電樁和加氫站。加快淘汰燃油城市配送車(chē)輛，新能源物流車(chē)輛優(yōu)先審批、優(yōu)先過(guò)戶(hù)、不予限行。支持常態(tài)化開(kāi)行城鄉配送班線(xiàn)，對常態(tài)化運營(yíng)的新能源城鄉配送線(xiàn)路，按2萬(wàn)元∕條∕年的標準給予補貼。發(fā)展綠色倉儲，對新認定為國家三級、二級、一級綠色倉庫的物流企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和60萬(wàn)元一次性補助。（市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

4.做強智慧物流。在全市推廣電子運單和電子倉單。支持建設智慧物流供應鏈平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運平臺。對市級及以上推廣使用的物流供應鏈平臺，按照年度平臺項目實(shí)際投入給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎勵。對供應鏈平臺企業(yè)和主管部門(mén)認定的網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)，自入駐我市起3年內，年度納稅達到1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和1億元以上的，分別按其地方財政貢獻增量的70%、80%和90%給予獎勵。鼓勵建設智慧園區、智慧企業(yè)、智慧倉庫和具有多式聯(lián)運功能的物流園區，新建或提升改造項目?jì)?yōu)先列入市重點(diǎn)物流項目并予以支持。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市大數據局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

5.大力發(fā)展電商快遞。積極吸引國際、國內大型物流企業(yè)的總部、區域總部、全國或全國區域性服務(wù)功能設施（含快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心）落戶(hù)淄博，優(yōu)先列入市重大項目，優(yōu)先保障用地。對年快遞業(yè)務(wù)量首次突破3000萬(wàn)件、5000萬(wàn)件、1億件的快遞企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎勵。支持快遞企業(yè)積極吸引優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)落戶(hù)我市，招引雙方企業(yè)享受我市招商引資政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進(jìn)局、市郵政管理局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

三、培育壯大市場(chǎng)主體

6.引進(jìn)培育總部經(jīng)濟。聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化招商頂層規劃設計，突出頭部企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大企業(yè)招商、資本招商和基金招商，積極引進(jìn)世界500強、國內100強物流企業(yè)和獨角獸、供應鏈及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。對在我市新增設立省級總部或區域總部的物流企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性補助。（市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

7.支持企業(yè)做大做強。對在我市注冊的物流企業(yè)年度納稅達到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元以上的，分別按其對市及以下地方財政貢獻增量的30%、50%和70%予以獎勵。物流園區型企業(yè)“一事一議”給予支持。對新評為國家5A、4A、3A級的物流企業(yè)、供應鏈服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)和新評為五星、四星、三星的冷鏈物流企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵，升級補差計獎。國家5A級企業(yè)、五星級企業(yè)復審通過(guò)的，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。鼓勵物流企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)，對新評為國家AAA、AA、A信用等級的物流企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵。每年選取龍頭骨干型和快速成長(cháng)型企業(yè)，聘請國內專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構為企業(yè)量身訂制成長(cháng)方案，打造一批獨角獸企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

8.支持企業(yè)改造提升和模式更新。加大對現有存量物流企業(yè)改造提升和模式更新的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展符合條件的智能倉儲配送設施以及物流云、網(wǎng)、端等應用基礎設施，支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的“物流+制造”“物流+商貿”“物流+現代農業(yè)”“物流+金融”“物流+信息”等新模式，打造無(wú)人配送、智能云倉儲等智慧物流應用場(chǎng)景，對企業(yè)建設智慧物流應用場(chǎng)景投資規模1000萬(wàn)元以上的，按照設備（軟件）投資的10%給予不超過(guò)500萬(wàn)元支持。支持物流企業(yè)開(kāi)展商貿活動(dòng)，年貿易額首次達到5000萬(wàn)元以上的，一次性給予10萬(wàn)元獎勵；上年貿易額5000萬(wàn)元以上且當年實(shí)現同比增長(cháng)100%以上的，再一次性給予10萬(wàn)元獎勵。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

9.推進(jìn)物流標準化建設。對主持制定或修訂并獲批國際標準、國家標準、行業(yè)標準的物流企業(yè)，分別給予最高60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元補助；對參與制定或修訂并獲批國際標準的物流企業(yè)給予最高30萬(wàn)元補助，對參與制定或修訂并獲批國家標準、行業(yè)標準的物流企業(yè)給予最高10萬(wàn)元補助。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展

10.鼓勵物流企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)淄博內陸港、灃水物流小鎮為代表的東部生產(chǎn)型物流集聚帶和以海爾新星物流園、周村309國道為代表的西部生活型物流集聚帶等物流集聚區加快發(fā)展。支持企業(yè)入園集聚，對當年新引入中小微企業(yè)入園數量達到50家、100家、300家的物流園區，分別給予30萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。對評為“國家級示范物流園區”的物流園區，給予100萬(wàn)元一次性獎勵。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，有關(guān)區縣政府）

11.推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流園區建設。各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區要規劃配套建設綠色安全、規范運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)物流園區。全市重點(diǎn)化工園區要配套建設倉儲、停車(chē)、加油、清洗、維修等綜合物流服務(wù)功能區。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區縣政府）

五、著(zhù)力推進(jìn)物流樞紐和通道建設

12.建設區域性國際物流樞紐。完善公鐵?？章?lián)運體系，積極爭取國家鐵路一類(lèi)口岸和進(jìn)口肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品、成品油、汽車(chē)等指定口岸，持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，建設京津冀和長(cháng)三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地和全國性大宗工業(yè)品供應鏈物流中心，打造區域性國際物流樞紐城市。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸辦、淄博海關(guān)、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、淄博綜合保稅區發(fā)展服務(wù)中心）

13.暢通物流通道。開(kāi)辟“北上、南下、東擴、西進(jìn)”多式聯(lián)運物流通道，積極暢通與國內外重要節點(diǎn)城市、重點(diǎn)港口的鐵路通道，加快推進(jìn)小清河復航工程和配套港口物流基礎設施建設，構建聯(lián)通國內、國際的物流貿易雙向大通道。對常態(tài)化運行的定時(shí)定點(diǎn)定線(xiàn)鐵路班列，根據年抵淄集裝箱數量給予一定財政補貼。（市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區縣政府、高新區管委會(huì )、淄博綜合保稅區發(fā)展服務(wù)中心）

六、強化保障措施

14.強化營(yíng)商環(huán)境保障。深入學(xué)習先進(jìn)地市經(jīng)驗，突出問(wèn)題導向，定期制定《制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題清單》，逐項研究破解，加強督導落實(shí)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（問(wèn)題清單各有關(guān)責任單位）

15.強化要素保障。將物流園區、快遞分撥中心、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共服務(wù)基礎設施，在國土空間規劃和交通、產(chǎn)業(yè)、商貿等專(zhuān)項規劃以及區縣發(fā)展規劃中統籌布局，保障土地要素支撐。強化金融保障，充分發(fā)揮政府性融資擔保機構在破解物流企業(yè)融資難問(wèn)題中的作用，物流企業(yè)融資擔保享受市相關(guān)政策支持。（市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市地方金融監管局，各區縣政府）

16.強化組織保障。充分發(fā)揮市推進(jìn)物流強市建設領(lǐng)導小組、新舊動(dòng)能轉換物流產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調作用，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)政策互通、信息互聯(lián)，形成強大發(fā)展合力。（市推進(jìn)物流強市建設領(lǐng)導小組、新舊動(dòng)能轉換物流產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班各成員單位）

符合本意見(jiàn)規定的同一項目、同一事項，按照從高不重復的原則予以支持，涉及財政的支持政策，由市和所在區縣按現行財政體制分級負擔。本意見(jiàn)由市推進(jìn)物流強市建設領(lǐng)導小組辦公室、市財政局負責解釋。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年1月31日。有效期屆滿(mǎn)或有關(guān)法律政策依據變化，由市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心根據實(shí)施情況予以評估修訂。

淄博市人民政府辦公室

2021年1月22日