7月6日，青島董家口港口岸正式對外開(kāi)放啟用。這是青島口岸發(fā)展史上一個(gè)里程碑式的大事，標志著(zhù)青島擁有了除山東港口青島港之外的第二個(gè)港口口岸，進(jìn)入國內為數不多的“雙港口口岸”城市行列。

再造一個(gè)青島港

“此前，我國僅深圳、廣州、寧波等城市擁有兩個(gè)及以上港口口岸。除了擁有優(yōu)越的地理位置，這些城市還擁有廣闊經(jīng)濟的腹地、先進(jìn)的開(kāi)發(fā)發(fā)展理念，是我國對外開(kāi)放前沿?！鼻鄭u市口岸辦相關(guān)工作人員介紹說(shuō)。

港口口岸作為這座城市的開(kāi)放窗口之一，是對外貿易和交流的主要通道，匯集大量物流、人流、資金流、信息流，是各類(lèi)資源集聚的高地。

始建于1892年的山東港口青島港，僅比青島建置晚一年。目前，該港與180多個(gè)國家和地區的700多個(gè)港口有貿易往來(lái)，開(kāi)辟海上航線(xiàn)170多條，內陸港14個(gè)。

夏日時(shí)節，膠州灣畔的山東港口青島港巨輪競靠，一派繁忙景象。一條條通向遠方的海上航線(xiàn)，成為青島不斷擴大對外開(kāi)放的最佳注腳。

自2009年正式開(kāi)工建設的山東港口青島港董家口港區，承載了幾代海港人的夢(mèng)想。港區深水岸線(xiàn)及港口資源豐富，區位優(yōu)勢明顯，是國家深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地，是山東港口一次性規劃陸域最大、泊位最多的綜合性港區，更是山東港口未來(lái)建設世界一流的海洋港口的重要支撐。其規劃面積72平方公里，碼頭岸線(xiàn)長(cháng)約35.7公里，共規劃建設122個(gè)泊位，規劃年通過(guò)能力5.3億噸，就港口規模來(lái)看，相當于再造一個(gè)“青島港”。

今年6月11日，國家口岸驗收組完成董家口港口岸查驗配套設施驗收；6月19日，海關(guān)總署印發(fā)紀要，同意青島董家口港口岸對外開(kāi)放通過(guò)國家驗收；6月23日，交通運輸部發(fā)布公告，山東青島董家口港口岸對國際航行船舶開(kāi)放；6月30日，山東海事局發(fā)布公告，公布董家口港口岸開(kāi)放水域。

對此，青島市政府辦公廳副主任、市政府口岸辦主任孫授賓表示，這對于青島市加快建設世界一流的海洋港口，助推上合示范區、山東自貿試驗區青島片區建設，打造“一帶一路”國際合作新平臺和推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放具有重大意義。

實(shí)力支撐新口岸

縱觀(guān)世界經(jīng)濟發(fā)展歷史，經(jīng)濟發(fā)達的城市或地區大多與港口結合在一起。港口作為城市文明的重要推動(dòng)力，在一定程度上決定了一方經(jīng)濟的發(fā)展；城市的發(fā)展，又進(jìn)一步推動(dòng)港口的發(fā)展，從而實(shí)現港口與城市的共生共榮。

向海而生的青島，從來(lái)不缺開(kāi)放的膽魄、通達的夢(mèng)想。作為這座城市對外窗口之一，山東港口青島港同樣擁有開(kāi)放發(fā)展基因。歷史上，董家口港所在的瑯琊古港是中國五大古港之一，也是古代中國海上絲綢之路的“東方走廊”和“黃金水道”。早在春秋戰國時(shí)期，這里就進(jìn)行過(guò)海上通航。

世界級的高起點(diǎn)規劃建設，是山東港口青島港董家口港區一張不可復制的名片。山東港口自2019年組建后，堅持全省港口規劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”的一體化發(fā)展思路，加快規?；?、集約化、協(xié)同化發(fā)展。世界級40萬(wàn)噸級礦石碼頭、45萬(wàn)噸級原油碼頭、配套物流園區在董家口港區集聚，潛力巨大。

口岸查驗基礎設施與港口設施同步規劃、同步建設，成為董家口港口岸啟用的硬條件之一。

目前，董家口港區航運中心配套建設了進(jìn)口商品檢驗檢疫實(shí)驗室，建設了配有直升機停機坪、露天清洗池、晾曬場(chǎng)地的海上溢油應急設備庫，建有國際先進(jìn)的VTS（船舶交通服務(wù)）系統等設施，實(shí)施口岸現場(chǎng)全封閉管理，為董家口港口岸安全、高效運行提供了有力保障。

豐富的前期運營(yíng)經(jīng)驗，也為董家口港口岸的正式啟用奠定堅實(shí)基礎。

在董家口港口岸尚未正式開(kāi)放，部分碼頭泊位相繼建成、具備作業(yè)條件的情況下，該港口即經(jīng)口岸查驗單位的大力支持，推動(dòng)實(shí)現了18個(gè)建成泊位臨時(shí)開(kāi)放。

早在2015年7月，40萬(wàn)噸礦船“遠卓?！陛喅晒坎辞鄭u港董家口港區40萬(wàn)噸礦石碼頭，這是中國放行40萬(wàn)噸大船入華后該等級大船的國內首航，正式開(kāi)啟國內港口干散貨作業(yè)的“大船時(shí)代”。迄今為止，董家口礦石碼頭公司累計接卸40萬(wàn)噸級大船160條，大船作業(yè)數量全國第一，成為40萬(wàn)噸大礦船靠泊中國的首選港、首靠港。

數據顯示，董家口港區年吞吐量已連續三年超1億噸，其中，2019年董家口港區靠泊船舶4012艘次，完成吞吐量近1.6億噸。

對外開(kāi)放新高地

進(jìn)入雙港口口岸時(shí)代，對山東港口青島港和青島均意義非凡。

業(yè)界認為，全球港口前三個(gè)階段分別是作為運輸樞紐的第一代港口，作為裝卸和服務(wù)的第二代港口，作為貿易和物流中心的第三代港口。第四代港口則主要處理集裝箱，其發(fā)展策略是港航聯(lián)盟和港際聯(lián)盟，生產(chǎn)特性是整合性物流。

據初步估計，董家口港口岸正式對外開(kāi)放后，煤炭等大宗散貨將可由此直接進(jìn)出，僅煤炭進(jìn)口一項一年就可為企業(yè)節省物流成本過(guò)億元，對于山東港口青島港構建集航運、貿易、金融、裝卸、儲存、運輸等各要素為一體的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系意義重大。同時(shí)，山東港口青島港董家口港區、前灣港區將依托各自?xún)?yōu)勢，逐步實(shí)現兩大港區的互為補充、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、功能釋放，不斷促進(jìn)規模型、基地型、外向型、臨港型產(chǎn)業(yè)的快速集聚，真正承擔起山東港口青島港向第四代大港跨越的重任。

“對青島的城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，雙港口口岸為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿易便利化水平、擴大對外開(kāi)放提供了新機遇。同時(shí)，對助推青島市發(fā)揮國家‘一帶一路’戰略節點(diǎn)和支點(diǎn)作用，提升全國綜合性交通物流樞紐、建設國際航運貿易金融創(chuàng )新中心具有積極作用，特別是對港口服務(wù)地方外經(jīng)外貿、區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！鄙綎|港口生產(chǎn)調度部副部長(cháng)于沉濤說(shuō)。

對青島的城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，董家口港口岸為其優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿易便利化水平、擴大對外開(kāi)放提供了新機遇。

7月6日，一艘裝載巴西淡水河谷17.5萬(wàn)噸鐵礦砂的貨輪“天發(fā)?！笨坎炊铱诘V石碼頭，董家口港海關(guān)關(guān)員第一時(shí)間登輪進(jìn)行水尺觀(guān)測、壓艙水測量、卸貨監管、貨場(chǎng)查驗等工作，在核銷(xiāo)相關(guān)手續后快速辦理放行入庫。

“為有效助力港口保稅混礦業(yè)務(wù)，降低國內鋼鐵企業(yè)采購成本，海關(guān)實(shí)行‘先放后檢’檢驗模式，大幅度壓縮企業(yè)通關(guān)時(shí)間?！倍铱诟酆ｊP(guān)查驗科負責人黃平勝介紹，進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)現場(chǎng)檢驗檢疫符合要求后即可直接提貨，實(shí)驗室檢測和通關(guān)放行由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，減少了貨物在港口堆存和搬倒費用。此外，董家口港海關(guān)還全面推廣“雙隨機、一公開(kāi)”制度，拓展國際貿易“單一窗口”功能，出入境船舶申報“單一窗口”應用率已達到100%。

董家口海事局則制定并公布5類(lèi)23項海事政務(wù)“零跑腿”和“只跑一次腿”清單；貫徹落實(shí)服務(wù)山東自貿試驗區建設“減證便民”八項服務(wù)舉措，對申請材料全面清理“瘦身”，當前所承擔政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現實(shí)時(shí)審批。

董家口出入境邊防檢查站推行“互聯(lián)網(wǎng)+邊檢服務(wù)”戰略，實(shí)行“網(wǎng)上辦、預約辦、分批辦、現場(chǎng)辦、電話(huà)辦”“五辦”服務(wù)模式，平均每艘次出入境船舶可節約通關(guān)時(shí)間3小時(shí)。

來(lái)源：人民日報海外版