第一章總則

第一條為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進(jìn)農村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。本條例所稱(chēng)農村公路,是指納入農村公路規劃并按照國家和省技術(shù)標準修建的縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路的發(fā)展應當遵循保護環(huán)境、節約土地、保障投入、建養并重、確保質(zhì)量、安全暢通的原則，實(shí)行政府主導、社會(huì )參與、全面規劃、分級負責。

第四條縣級以上人民政府應當把農村公路的發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取有力措施，扶持農村公路發(fā)展。

縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理的責任主體，應當組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好農村公路工作。

鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，負責鄉道、村道的建設和養護工作。

第五條省、設區的市人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理工作的監督和指導?？h級人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內的農村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機構承擔?？h級人民政府交通主管部門(mén)派駐鄉（鎮）的交通管理機構，按照規定的職責，協(xié)助鄉（鎮）人民政府做好鄉道、村道的建設和養護工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好農村公路的相關(guān)工作。

第六條農村公路受?chē)冶Ｗo，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地及公路附屬設施。任何單位和個(gè)人都有保護農村公路、公路用地及公路附屬設施的義務(wù)，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為。

第七條禁止任何單位和個(gè)人在農村公路上非法設卡、收費。

第二章規劃建設

第八條農村公路規劃應當結合社會(huì )主義新農村建設，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際編制，符合國家和省農村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規劃相協(xié)調，并與城鄉規劃等相銜接。第九條縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報設區的市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門(mén)備案。鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區的市人民政府交通主管部門(mén)備案。

第十條經(jīng)批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，并報上一級人民政府交通主管部門(mén)備案。

第十一條縣道、鄉道建設不得低于四級公路技術(shù)標準。村道建設應當根據當地實(shí)際需要和經(jīng)濟條件確定技術(shù)標準，一般不低于四級公路技術(shù)標準。農村公路客貨站場(chǎng)應當與農村公路統一規劃、統籌建設并符合規定標準。農村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施應當與主體工程同步建設。

第十二條農村公路建設應當貫徹切實(shí)保護耕地、節約用地的原則，充分利用現有道路進(jìn)行改建和擴建，并按照國家和省規定的基本建設程序進(jìn)行。

農村公路建設使用土地依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

第十三條縣級以上人民政府應當確定農村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的農村公路用地。

第十四條二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個(gè)階段進(jìn)行；其他農村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級人民政府交通主管部門(mén)組織有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔

第十五條農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進(jìn)行招標。農村公路的瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等專(zhuān)項工程，應當選擇具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍施工。

第十六條農村公路建設項目實(shí)行施工許可制度。

縣道建設項目的施工許可，由設區的市人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施；鄉道、村道建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施。

第十七條農村公路建設項目實(shí)行工程監理制度。

二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過(guò)招標選擇具有相應資質(zhì)的監理單位進(jìn)行監理；其他農村公路建設項目，由建設單位聘請具備相應資格的人員進(jìn)行監理。

第十八條縣級以上人民政府交通主管部門(mén)應當加強對農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

縣級人民政府交通主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府可以聘請技術(shù)人員或者群眾代表參與農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

農村公路建設施工現場(chǎng)應當設立質(zhì)量責任公告牌，公告有關(guān)責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話(huà)。

第十九條農村公路建設項目實(shí)行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。

農村公路建設、設計、施工和監理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

農村公路建設項目實(shí)行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于一年。

第二十條農村公路建設項目應當按照規定進(jìn)行交工、竣工驗收；除二級以上農村公路和大型以上橋梁、隧道建設項目外，農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?？h道、大型以上橋梁、隧道建設項目完工后，由設區的市人民政府交通主管部門(mén)組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門(mén)組織驗收。第二十一條農村公路建設應當按照檔案管理有關(guān)規定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養護管理

第二十二條農村公路養護應當按照技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。

第二十三條農村公路養護實(shí)行專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護、日常養護與集中養護相結合的方式，逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)化養護。鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養護單位，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化。

第二十四條縣道、鄉道大中修養護工程計劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)編制，經(jīng)縣級人民政府同意并報上一級交通主管部門(mén)備案后組織實(shí)施；村道大中修養護工程計劃由鄉（鎮）人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)審核并報縣級人民政府同意后組織實(shí)施。

第二十五條農村公路大中修養護工程，應當按照規范和標準進(jìn)行設計，履行建設程序，并按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收。

農村公路大中修養護工程，應當按照路段或者區域通過(guò)招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)化施工單位。

農村公路大中修養護工程，應當實(shí)行工程監理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十六條縣道的小修工程和日常養護由縣級人民政府交通主管部門(mén)負責；鄉道、村道的小修工程和日常養護由鄉（鎮）人民政府負責。

鄉（鎮）人民政府可以采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養護組織或者由個(gè)人分段承包等方式，對鄉道、村道實(shí)施日常養護。

鄉（鎮）人民政府應當適時(shí)組織開(kāi)展鄉道、村道集中養護。

村民委員會(huì )協(xié)助鄉（鎮）人民政府做好本村村道日常養護的組織實(shí)施工作。

第二十七條因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞時(shí)，縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)組織修復。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當地群眾進(jìn)行搶修，盡快恢復交通。

第二十八條農村公路養護單位進(jìn)行養護作業(yè)時(shí)，應當按照有關(guān)規定設置安全警示標志，養護作業(yè)人員應當穿著(zhù)統一的安全標志服。

縣道、鄉道因養護作業(yè)需要中斷交通的，應當按規定設置繞行標志，并通過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)提前向社會(huì )公告；村道因養護作業(yè)需要中斷交通的，應當告知沿線(xiàn)單位和村民。

第二十九條農村公路養護作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府統籌解決，并依法辦理相關(guān)手續。

第三十條縣（市、區）和鄉(鎮)人民政府應當按照農村公路綠化規劃，組織農村公路沿線(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。

農村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)同意后，依法辦理審批手續，并完成更新補種任務(wù)。

第四章資金籌措與管理

第三十一條各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會(huì )各界共同參與的農村公路建設和養護資金籌措機制。

第三十二條省、設區的市人民政府對列入省級農村公路建設計劃的建設項目實(shí)行定額補助。

縣級以上人民政府應當逐步增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區、偏遠山區和少數民族地區農村公路建設的資金投入。

第三十三條省人民政府負責組織籌集農村公路養護資金。

全省每年統籌安排用于農村公路養護的養路費資金比例不低于當年養路費總收入的20％。

縣級以上人民政府應當根據農村公路養護的實(shí)際需要，按照國家汽車(chē)養路費用于農村公路養護的補助標準，統籌本年度財政資金納入財政預算，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)逐步增加，保證農村公路正常養護。已達到國家規定標準的，不得降低。

鄉（鎮）人民政府應當根據需要與可能，安排必要的財政資金，用于鄉道、村道的日常養護。

各級人民政府每年用于農村公路養護資金的不足部分，應當有計劃地在財政收入的增量中解決。

第三十四條鼓勵單位和個(gè)人捐助農村公路建設、養護。鼓勵利用冠名權、綠化經(jīng)營(yíng)權、廣告經(jīng)營(yíng)權、路邊資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權等方式籌集社會(huì )資金，用于農村公路建設、養護。

第三十五條通過(guò)村莊的村道，其村內部分可以由村民委員會(huì )按照國家和省有關(guān)規定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結合的方式籌集建設、養護資金。

第三十六條農村公路建設、養護資金，應當實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計、財政部門(mén)的審計和監督檢查，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。