對外貿易發(fā)展“十三五”規劃，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期我國外貿發(fā)展的指導思想和基本理念，明確外貿發(fā)展的奮斗目標、主要任務(wù)和保障措施。該規劃是指導各級外貿主管部門(mén)履行職責的重要依據，為外貿企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考。

一、外貿發(fā)展“十二五”回顧與“十三五”形勢

“十二五”時(shí)期，國際金融危機深層次影響持續顯現，外需持續低迷，國內要素成本大幅上升，外貿形勢十分復雜嚴峻，下行壓力明顯加大。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和國內傳統優(yōu)勢減弱等多重挑戰，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)外貿穩增長(cháng)、調結構各項工作，取得積極成效。“十三五”時(shí)期，我國外貿發(fā)展的國際環(huán)境和國內發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，必須深刻認識、準確把握外貿發(fā)展的新形勢新特征，搶抓機遇，務(wù)實(shí)應對挑戰。

（一）“十二五”外貿發(fā)展回顧。

成為世界第一貨物貿易大國。“十二五”期間，我國累計進(jìn)出口總額19.9萬(wàn)億美元，是“十一五”期間的1.7倍，年均增長(cháng)5.9%，年度進(jìn)出口規模從不到3萬(wàn)億美元增長(cháng)到4萬(wàn)億美元的水平。2013年，我國進(jìn)出口總額達到4.16萬(wàn)億美元，超過(guò)美國成為世界第一貨物貿易大國，這是我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑，是我國堅持改革開(kāi)放和參與經(jīng)濟全球化的重大成果。2013-2015年，我國連續三年保持世界第一貨物貿易大國地位。
國際市場(chǎng)份額持續提升。“十二五”期間，我國出口年均增速達6.5%，遠高于世界貿易平均增速。據世界貿易組織統計，2013、2014年我國國際市場(chǎng)份額分別提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，2015年我國出口增速遠好于全球和主要經(jīng)濟體，國際市場(chǎng)份額升至約13.8%，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，是5年來(lái)我國際市場(chǎng)份額上升最快的一年，比 “十一五”末提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
新的發(fā)展動(dòng)能正在集聚。民營(yíng)企業(yè)成為外貿發(fā)展的重要力量，在我國出口中的比重首次超過(guò)外資企業(yè)，由2001年的7.3%提高到2015年的45.2%，比“十一五”末提高14.7個(gè)百分點(diǎn)。外貿企業(yè)創(chuàng )新能力、品牌建設、營(yíng)銷(xiāo)能力不斷增強，具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權、自主營(yíng)銷(xiāo)渠道以及高技術(shù)、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口增速高于傳統商品?？缇畴娮由虅?wù)、市場(chǎng)采購貿易等新型商業(yè)模式成為新的外貿增長(cháng)點(diǎn)，2015年增幅分別超過(guò)30%和60%。
結構調整取得積極成效。近幾年國際市場(chǎng)結構更加多元，2015年，發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)占外貿出口的比重達到45.8%，比“十一五”末提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的進(jìn)出口突破了1萬(wàn)億美元，占我國外貿總額的比重超過(guò)四分之一。國內區域布局更加均衡，中西部地區占全國外貿出口的比重達到16.5%，比“十一五”末提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。一般貿易快速發(fā)展，占出口的比重提高到53.5%，比“十一五”末提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。出口商品結構由消費品為主向消費品和資本品并重轉變，資本品出口總額比“十一五”末增長(cháng)超過(guò)30%。
進(jìn)出口質(zhì)量和效益提高。“十二五”期間，我鐵路、通信、船舶、航天航空等大型成套設備出口年均增速保持在10%以上，出口總額超過(guò)5000億美元。進(jìn)口商品價(jià)格下降，出口價(jià)格相對上升，貿易條件不斷改善。原油、鐵礦石、大豆、銅精礦、天然氣等大宗商品進(jìn)口量增價(jià)跌，2014-2015年減少付匯2365億美元，有利于企業(yè)提高效益、提升國際競爭力、增加國民福利。
對國民經(jīng)濟貢獻增強。據估算，外貿直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數達到1.8億左右，約占全國就業(yè)總數的23％。“十二五”期間，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅超過(guò)8萬(wàn)億元，是國家財政的重要來(lái)源。先進(jìn)技術(shù)設備大量引進(jìn)、高端產(chǎn)品出口快速增加，對國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級發(fā)揮了重要作用。此外，“中國制造”增加了全球消費者福利，“中國市場(chǎng)”帶動(dòng)了相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展。
外貿體制機制不斷完善。“十二五”期間，進(jìn)一步完善支持外貿發(fā)展的政策體系。堅持遠近結合，既注重穩增長(cháng)，也注重調結構、轉方式，推動(dòng)出臺了培育外貿競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)調結構、推進(jìn)大通關(guān)建設、改進(jìn)口岸工作、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展、加強進(jìn)口等政策文件，在完善出口退稅分擔機制、加大信保支持力度、減輕企業(yè)負擔、提高貿易便利化水平、加快外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展、支持先進(jìn)裝備和技術(shù)進(jìn)口等方面出臺一系列政策措施，為企業(yè)減負助力，營(yíng)造良好環(huán)境。政策支持力度空前，效果明顯。
對外貿易是我國開(kāi)放型經(jīng)濟體系的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。“十二五”時(shí)期，面對各種困難和挑戰，外貿工作逆勢進(jìn)取，成績(jì)來(lái)之不易。

（二）“十三五”外貿發(fā)展形勢。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國充分利用內外部有利條件和機遇，外貿實(shí)現快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就。“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、傳統比較優(yōu)勢減弱，我國外貿發(fā)展的國際環(huán)境和國內發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，對外貿發(fā)展帶來(lái)廣泛、深刻、持久、復雜的影響。
從外部需求看，國際金融危機前，美國IT革命和金融創(chuàng )新助推世界經(jīng)濟長(cháng)周期繁榮，國際市場(chǎng)空間擴張很快；危機后，世界經(jīng)濟深度調整、增長(cháng)乏力，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場(chǎng)潛在增長(cháng)率普遍下降，國際有效需求不足，大宗商品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險較大，短期難以恢復至金融危機前的高增長(cháng)，長(cháng)周期繁榮已轉變?yōu)楫斍暗牡退僭鲩L(cháng)，全球貿易持續低迷。“十三五”時(shí)期，國際金融危機沖擊和深層次影響將依然存在，人口加速老齡化、通用技術(shù)創(chuàng )新難有新突破、發(fā)達經(jīng)濟體宏觀(guān)政策空間大幅收窄、新興市場(chǎng)國家債務(wù)風(fēng)險上升、主要經(jīng)濟體結構性問(wèn)題難以根本解決，將繼續抑制消費、投資和供給，世界經(jīng)濟預計維持弱增長(cháng)態(tài)勢，再次進(jìn)入上行周期尚需時(shí)日，世界貿易難以恢復至金融危機前增長(cháng)水平。
從產(chǎn)業(yè)轉移看，國際金融危機前，國際產(chǎn)業(yè)加速向我轉移，使我快速形成出口能力；危機后，發(fā)達國家轉向大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”，部分產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家轉移，發(fā)達國家部分制造業(yè)恢復競爭力，新興經(jīng)濟體紛紛加快工業(yè)化進(jìn)程，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，國際招商引資競爭更加激烈，我承接國際產(chǎn)業(yè)轉移已明顯放緩，出口訂單和產(chǎn)業(yè)向外轉移加快，從跨國公司直屬工廠(chǎng)蔓延到代工廠(chǎng)和配套企業(yè)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到部分資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?？鐕顿Y并購日趨活躍，國際生產(chǎn)和產(chǎn)品供應不斷向本地化方向發(fā)展，全球價(jià)值鏈擴張趨勢放慢，促進(jìn)國際貿易增長(cháng)的作用減弱。3D打印技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、地緣政治風(fēng)險等因素也影響了原有全球價(jià)值鏈分工模式，國際產(chǎn)業(yè)分工體系面臨重構。
從國際經(jīng)貿關(guān)系看，過(guò)去，在關(guān)稅與貿易總協(xié)定及世界貿易組織的推動(dòng)下，全球貿易與投資不斷自由化與便利化。危機后，世界貿易投資自由化進(jìn)程放緩。國際投資貿易規則體系加快重構，多邊貿易體制受到區域性高標準自由貿易體制挑戰，世界貿易組織多哈回合談判進(jìn)展緩慢，發(fā)達國家通過(guò)超大型區域自貿協(xié)定加快推行高標準國際貿易規則，涵蓋環(huán)境、勞工、國企、競爭、反腐敗、監管一致性等領(lǐng)域，圍繞國際經(jīng)貿規則主導權爭奪日益加劇。局部地區地緣博弈更加激烈，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，國際關(guān)系更加復雜，增加了世界貿易的風(fēng)險和不確定性。貿易保護主義持續升溫，經(jīng)貿摩擦政治化傾向抬頭，我國遭遇貿易救濟調查案件涉及產(chǎn)品從傳統行業(yè)向新興行業(yè)延伸，發(fā)起國家從發(fā)達國家向發(fā)展中國家延伸，爭執點(diǎn)從法律層面向政策和制度層面延伸。
從比較優(yōu)勢看，過(guò)去，我國農村富余勞動(dòng)力充裕，生產(chǎn)要素價(jià)格低是最大優(yōu)勢；當前，我國勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷上升，結構性短缺問(wèn)題突出，一些地區生態(tài)環(huán)境承載能力接近極限。與此同時(shí)，我國技術(shù)追趕發(fā)達國家的空間收窄，生產(chǎn)效率提升速度放緩。我國制造業(yè)成本與部分發(fā)展中國家、甚至與發(fā)達國家部分地區相比都幾乎沒(méi)有明顯優(yōu)勢，傳統比較優(yōu)勢明顯弱化，但新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成，外貿產(chǎn)業(yè)主要處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端環(huán)節，技術(shù)含量和附加值不高。此外，國內經(jīng)濟增速換擋、結構調整、動(dòng)能轉換困難交織，有效需求乏力和有效供給不足并存，企業(yè)效益下滑，轉型升級任務(wù)艱巨。
同時(shí)也要看到，我國外貿發(fā)展依然存在許多有利條件。和平發(fā)展仍然是時(shí)代主題，合作共贏(yíng)是大勢所趨，相互聯(lián)系、相互開(kāi)放、相互依存是大潮流；我國綜合國力和國際地位持續上升，在世界經(jīng)濟中的重要性和影響力顯著(zhù)上升，參與國際事務(wù)的能力明顯增強，比以往更有條件為外貿發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境；我國供給側結構性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級步伐明顯加快，為外貿發(fā)展和結構調整增添新動(dòng)能；我國與發(fā)達國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結構具有較強的互補性，基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、人力素質(zhì)較高，具有較強的綜合競爭優(yōu)勢；具有一大批有國際競爭力的行業(yè)、企業(yè)和有國際視野的企業(yè)家隊伍，積累了開(kāi)拓市場(chǎng)和國際化經(jīng)營(yíng)的寶貴經(jīng)驗，擁有技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等核心競爭力的企業(yè)蓬勃發(fā)展；簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深推進(jìn)，貿易便利化水平顯著(zhù)提高，投資準入門(mén)檻大幅降低，法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境日益完善。特別是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )作出的一系列重大決定，實(shí)施“一帶一路”戰略，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)我國與相關(guān)國家全方位合作，為外貿發(fā)展注入了新動(dòng)力，外貿發(fā)展空間依然廣闊。因此，我國外貿發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢沒(méi)有改變，外貿結構調整和動(dòng)力轉換加快的趨勢沒(méi)有改變。
綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我國外貿發(fā)展仍具有堅實(shí)基礎，但也面臨嚴峻挑戰。要深刻認識世界貿易的普遍規律、一般規律和我國外貿的特殊規律，準確把握我國外貿發(fā)展趨勢，既要增強做好外貿工作的緊迫感，也要堅定做好外貿工作的信心，主動(dòng)適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

二、指導思想、發(fā)展理念和主要目標

（一）指導思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以推進(jìn)“一帶一路”建設統領(lǐng)對外開(kāi)放，大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，加快轉變外貿發(fā)展方式，調結構轉動(dòng)力，鞏固和提升外貿傳統競爭優(yōu)勢，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，鞏固貿易大國地位，推進(jìn)貿易強國進(jìn)程。

（二）踐行新發(fā)展理念。

堅持創(chuàng )新發(fā)展，增強外貿發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng )新擺在外貿發(fā)展的核心位置，走創(chuàng )新驅動(dòng)的外貿發(fā)展道路。深化外貿體制機制改革，營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。增強科技創(chuàng )新能力，創(chuàng )新商業(yè)模式和貿易業(yè)態(tài)，壯大裝備制造業(yè)等新的出口主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，集成新的競爭優(yōu)勢，增強外貿發(fā)展的內生動(dòng)力。
堅持協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化外貿發(fā)展格局。協(xié)調是可持續發(fā)展的內在要求。堅持內外需協(xié)調，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，外貿與內貿有效互補，實(shí)現貨物貿易與服務(wù)貿易、貿易與投資、傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完善對外開(kāi)放戰略布局，按照國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快內陸沿邊開(kāi)放和承接轉移，提升沿海開(kāi)放水平，推動(dòng)外貿轉型升級，促進(jìn)東中西互動(dòng)開(kāi)放。
堅持綠色發(fā)展，提高外貿持續發(fā)展能力。綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，抑制高污染、高耗能和資源類(lèi)產(chǎn)品出口，鼓勵緊缺性資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，努力打造綠色貿易。加強節能環(huán)保國際合作，積極參與綠色發(fā)展國際規則制訂。
堅持開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現合作共贏(yíng)。開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。要以更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)放，通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合帶動(dòng)貿易增長(cháng)，擴大與貿易伙伴利益匯合點(diǎn)，形成更加和諧穩定的發(fā)展環(huán)境，共創(chuàng )更大市場(chǎng)空間。完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏(yíng)并同國際貿易投資規則相適應的體制機制。
堅持共享發(fā)展，強化外貿服務(wù)民生的功能。共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。要把共享發(fā)展作為外貿工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在外貿發(fā)展中有更多獲得感。穩定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展，充分發(fā)揮外貿擴大就業(yè)功能。暢通消費品進(jìn)口渠道，合理增加一般消費品進(jìn)口，促進(jìn)人民群眾品質(zhì)消費。

（三）主要目標。

外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉換，外貿發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿易大國地位鞏固，貿易強國建設取得重要進(jìn)展。
外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化。努力推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。在鞏固傳統市場(chǎng)的同時(shí)，提高“一帶一路”沿線(xiàn)國家等新興市場(chǎng)在全國外貿中的比重。二是優(yōu)化國內區域布局。在鞏固東部沿海地區外貿的同時(shí)，更加發(fā)揮中西部地區在全國外貿中的作用。三是優(yōu)化商品結構。在穩定傳統優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時(shí)，提高出口品牌、高技術(shù)含量產(chǎn)品在全國外貿中的比重。四是優(yōu)化外貿經(jīng)營(yíng)主體。在堅持外貿大中小企業(yè)并重、多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的同時(shí)，培育一批具有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的跨國公司。五是優(yōu)化貿易方式。不斷創(chuàng )新貿易方式，做強一般貿易，提升加工貿易，發(fā)展其他貿易方式。
外貿發(fā)展動(dòng)力加快轉換。努力實(shí)現五個(gè)轉變：一是推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結合轉變；二是推動(dòng)競爭優(yōu)勢由價(jià)格優(yōu)勢為主向技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變；三是推動(dòng)增長(cháng)動(dòng)力由要素驅動(dòng)為主向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變；四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導為主向制度規范和法治化國際化轉變；五是推動(dòng)我在全球經(jīng)濟治理的地位由遵守、適應國際經(jīng)貿規則為主向主動(dòng)參與國際經(jīng)貿規則制訂轉變。

三、外貿發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快培育外貿競爭新優(yōu)勢。

加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研貿相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。加大科技創(chuàng )新投入，支持企業(yè)原始創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)以進(jìn)口、境外并購、國際招標、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。支持國內企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式設立海外研發(fā)中心。鼓勵跨國公司和境外科研機構在我國設立研發(fā)機構。
加快提升國際標準制訂能力。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國際標準制訂，大力推動(dòng)我國標準國際化。支持大型成套設備出口，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)中國標準“走出去”的項目。
加快培育外貿品牌。鼓勵企業(yè)創(chuàng )立品牌，支持有實(shí)力的企業(yè)收購品牌。支持企業(yè)開(kāi)展商標和專(zhuān)利的國外注冊保護，開(kāi)展海外維權。研究建立品牌商品出口統計制度。推動(dòng)有條件的地區、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，推介自主研發(fā)、擁有核心技術(shù)的品牌產(chǎn)品，大力培育區域性、行業(yè)性品牌。采取多種方式，加大中國品牌海外推介力度，培育一批重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)性境外品牌展。
加快提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系，鼓勵企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗。推動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設。加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場(chǎng)檢驗檢測、認證認可體系和證書(shū)互認。加強重要產(chǎn)品追溯體系建設，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預警與快速反應機制，建立完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共平臺，支持出口企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證。加強出口食品、農產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，加大對外技術(shù)質(zhì)量磋商談判力度。
加快建立出口產(chǎn)品服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建設汽車(chē)、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓中心。積極運用信息技術(shù)發(fā)展遠程監測診斷、運營(yíng)維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿易，順應我國裝備制造業(yè)走出去的趨勢，鼓勵維修、咨詢(xún)、檢驗檢測等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿易與貨物貿易緊密結合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）推動(dòng)出口邁向中高端。

運用現代技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng )新投入，積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量標準，提升產(chǎn)品檢測和認證體系，提升輕工、紡織、家電、建材、化工等出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量。繼續鞏固和提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在全球的主導地位，提升農產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平。
壯大裝備制造業(yè)等新的出口主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我裝備產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高的優(yōu)勢，強化電力、軌道交通、通信設備、船舶、工程機械、航空航天等裝備制造業(yè)和大型成套設備出口的綜合競爭優(yōu)勢，推動(dòng)國內金融機構為大型成套設備出口項目提供融資保險支持，著(zhù)力擴大資本品出口。
鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。強化雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿合作機制，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)組織、地方、基地和企業(yè)間的合作，進(jìn)一步提高節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（三）提升外貿企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)能力。

積極培育跨國公司。鼓勵有實(shí)力的公司延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展跨國并購，獲取優(yōu)質(zhì)品牌、核心技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高國際化經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區兼并重組和對外投資合作。在監管便利化、行業(yè)推介、廣交會(huì )品牌展位、金融保險等方面對信用良好的跨國企業(yè)給予系統支持，加快形成一批在全球范圍內配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )的具有跨國經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。
鼓勵中小外貿企業(yè)發(fā)展。提高外貿公共服務(wù)水平，鼓勵創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，支持中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，提升其參與國際分工、開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力。創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，支持有創(chuàng )新能力的外向型民營(yíng)企業(yè)國際化發(fā)展。

（四）提升與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易合作水平。

深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易合作。穩定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品對沿線(xiàn)國家出口，抓住沿線(xiàn)國家基礎設施建設機遇，推動(dòng)大型成套設備及技術(shù)、標準、服務(wù)出口。順應沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)轉型升級趨勢，加快機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快與相關(guān)國家開(kāi)展食品農產(chǎn)品檢驗檢疫合作及準入談判，擴大與沿線(xiàn)國家食品農產(chǎn)品貿易，加快與相關(guān)國家的食品農產(chǎn)品認證國際互認合作。擴大自沿線(xiàn)國家進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡。
推動(dòng)市場(chǎng)多元化。推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)結構從傳統市場(chǎng)為主向多元化市場(chǎng)全面發(fā)展轉變。深耕發(fā)達國家傳統市場(chǎng)。加大新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度，綜合考慮經(jīng)濟規模、發(fā)展速度、資源稟賦、風(fēng)險程度等因素，選擇若干個(gè)新興市場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)拓。擴大先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口，促進(jìn)質(zhì)量好、檔次高、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口。

（五）促進(jìn)加工貿易和邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展。

發(fā)揮沿海地區轉型升級示范帶動(dòng)作用。繼續發(fā)展傳統勞動(dòng)密集型加工貿易產(chǎn)業(yè)，鼓勵電子信息、移動(dòng)通信等輻射和技術(shù)溢出能力強的先進(jìn)制造業(yè)加工貿易發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)增效。促進(jìn)沿海地區加工貿易轉型升級，向品牌、研發(fā)、分撥和結算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。加快珠三角加工貿易轉型升級示范區建設，總結推廣東莞、蘇州加工貿易轉型升級試點(diǎn)城市以及示范企業(yè)經(jīng)驗。
支持內陸地區承接產(chǎn)業(yè)轉移。穩妥推進(jìn)國內外企業(yè)將整機生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結算環(huán)節向內陸沿邊地區轉移，形成產(chǎn)業(yè)集群。對海關(guān)特殊監管區域設立向中西部?jì)A斜，培育和建設一批加工貿易轉移重點(diǎn)承接地，加大對加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地的支持力度，重點(diǎn)加強承接地的公共服務(wù)平臺建設、員工技能培訓、招商引資、就業(yè)促進(jìn)等工作。在嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能轉入的前提下，結合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，綜合運用財政、土地、金融等差異化政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。
大力發(fā)展邊境貿易。將邊貿政策與扶貧政策、民族政策相結合。完善邊境貿易政策措施，提高貿易便利化水平，促進(jìn)邊境貿易及企業(yè)發(fā)展。通過(guò)中央財政對邊境地區轉移支付資金，繼續支持邊境貿易和邊境小額貿易企業(yè)能力建設，并督促地方規范資金使用，確保將資金落實(shí)到基層一線(xiàn)地區，大力促進(jìn)邊境小額貿易企業(yè)發(fā)展。

（六）積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。加快建立適應跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的政策體系和監管體系，提高貿易各環(huán)節便利化水平。鼓勵設立海外倉儲，推進(jìn)B2B業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展?？偨Y評估并復制推廣各綜合試驗區經(jīng)驗，推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)持續健康發(fā)展。推進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”經(jīng)濟合作試驗區建設，推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展電子商務(wù)合作。深入參與或發(fā)起跨境電子商務(wù)規則交流和談判，積極發(fā)揮建設性推動(dòng)作用。發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持各地引導本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規?；?、標準化、集群化、規范化方向發(fā)展。
促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易發(fā)展。繼續推進(jìn)浙江義烏、江蘇疊石橋家紡城、浙江海寧皮革城、江蘇常熟服裝城、廣州花都皮革皮具市場(chǎng)、山東臨沂商城工程物資市場(chǎng)、武漢漢口北國際商品交易中心、河北白溝箱包市場(chǎng)等市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)，完善“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理體制，復制推廣市場(chǎng)采購貿易方式經(jīng)驗。
培育一批外貿綜合服務(wù)企業(yè)。積極研究開(kāi)展試點(diǎn)工作，認定培育一批外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。加快建立與外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化外貿綜合服務(wù)企業(yè)退（免）稅管理，加強其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險等綜合服務(wù)能力。

（七）實(shí)行積極的進(jìn)口政策。

鼓勵先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。完善進(jìn)口貼息政策，及時(shí)調整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，加大進(jìn)口信貸支持力度，擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備及零部件等進(jìn)口，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提高國際競爭能力。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口設備融資租賃業(yè)務(wù)。
穩定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善深化大宗商品進(jìn)口體制改革，鼓勵能源資源商品貿易持續穩定增長(cháng)，保障國內市場(chǎng)供應。落實(shí)“一帶一路”戰略，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展境外資源能源開(kāi)發(fā)和加工生產(chǎn)，鼓勵有需求的半成品或成品回運國內。加快建設能源國際化平臺，推動(dòng)能源資源國際貿易人民幣結算，增強我在能源資源國際市場(chǎng)戰略買(mǎi)家的力量，提升在國際大宗商品市場(chǎng)的影響力。
合理增加一般消費品進(jìn)口。繼續采取有效措施，引導境外消費回流。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品簽訂檢驗檢疫協(xié)議，積極推動(dòng)合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊認證。切實(shí)推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，促進(jìn)汽車(chē)進(jìn)口多元化發(fā)展。

（八）扎實(shí)推進(jìn)“三項建設”。

加快外貿轉型升級基地建設。培育一批綜合型、專(zhuān)業(yè)型基地，加強公共服務(wù)和宣傳引導，突出扶優(yōu)扶強，增強基地創(chuàng )新發(fā)展能力，使之切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
加快推進(jìn)貿易平臺建設。進(jìn)一步培育若干個(gè)國際知名度高、影響力大的會(huì )展平臺，深入推進(jìn)內外貿結合商品市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺建設，培育一批帶動(dòng)功能強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口促進(jìn)平臺，發(fā)揮其帶動(dòng)促進(jìn)作用。
加快推進(jìn)國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。鼓勵企業(yè)在境外建設一批品牌推廣效果好的展示中心、集散配送功能強的分撥中心、區域輻射半徑大的批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)滲透能力強的零售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)能力強的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地、區域輻射能力強的臨港經(jīng)貿合作區等商貿物流性經(jīng)貿合作區。

四、外貿發(fā)展的保障措施

（一）完善外貿政策體系。

深化外貿管理體制改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，完善符合開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展需要、有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎性作用的外貿管理體制。完善外貿政策協(xié)調機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策之間的銜接和配合。完善外貿促進(jìn)政策。根據安全標準、環(huán)保標準、社會(huì )責任等要求，完善對敏感商品的進(jìn)出口管理。加強外貿行政審批事項下放后的監管體系建設，強化事中事后監管。加強“兩用”物項和技術(shù)的出口管制，維護國家安全，履行國際義務(wù)。優(yōu)化通關(guān)、質(zhì)檢、退稅、外匯等管理方式，支持新型貿易方式發(fā)展。
完善財稅政策。完善外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有財政支持政策，突出資金支持重點(diǎn)，豐富支持方式，加強對社會(huì )資金的引導，改善公共服務(wù)，推動(dòng)中西部地區承接加工貿易梯度轉移，推動(dòng)外貿產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、標準制定、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、國際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)體系建設、跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)外貿穩增長(cháng)、調結構、轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。完善支持服務(wù)貿易發(fā)展的政策促進(jìn)體系。推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口關(guān)稅結構，完善出口退稅政策。
改進(jìn)金融服務(wù)。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，大力支持外貿企業(yè)融資，通過(guò)差別準備金、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持金融機構靈活運用流動(dòng)資金貸款、對外擔保等方式，對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。加強銀貿合作，鼓勵和支持金融機構進(jìn)一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押等貿易融資規模。充分發(fā)揮出口信用保險作用，對大型成套設備出口融資應保盡保。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適應外貿發(fā)展需要的避險產(chǎn)品和風(fēng)險管理工具，幫助企業(yè)有效規避匯率風(fēng)險。鼓勵金融機構完善海外機構布局，提高為外貿企業(yè)服務(wù)的能力。
提高公共服務(wù)能力。加強對重點(diǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律、準入政策、技術(shù)法規等收集發(fā)布。加快技術(shù)性貿易措施公共信息服務(wù)平臺建設，提高外貿企業(yè)防范和應對國際技術(shù)性貿易壁壘的能力和水平。發(fā)揮駐外使領(lǐng)館在提供市場(chǎng)信息、應對貿易摩擦、市場(chǎng)準入交涉等方面的作用。深化商協(xié)會(huì )管理體制改革，推動(dòng)其在行業(yè)信息交流、行業(yè)標準體系建設、組織企業(yè)開(kāi)展貿易促進(jìn)活動(dòng)、推進(jìn)行業(yè)自律、完善產(chǎn)業(yè)貿易政策等方面發(fā)揮更大作用。加強外貿人才培養，發(fā)展外貿職業(yè)教育，營(yíng)造良好的外貿人才發(fā)展環(huán)境。

（二）發(fā)揮雙向投資對貿易的促進(jìn)作用。

推動(dòng)對外投資合作和貿易相結合。深化對外投資管理體制改革，提高對外投資便利化水平。創(chuàng )新對外投資合作方式，支持開(kāi)展綠地投資、聯(lián)合投資等，大力推動(dòng)中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國產(chǎn)品、技術(shù)、標準、服務(wù)出口。推動(dòng)有實(shí)力、有條件的企業(yè)加快國際產(chǎn)能合作，積極穩妥開(kāi)展境外技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等并購。深化國際能源資源開(kāi)發(fā)和加工互利合作，穩步推進(jìn)境外農業(yè)投資合作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口。
提高利用外資的質(zhì)量和水平。加大招商引資力度，提高國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和各類(lèi)園區的發(fā)展水平，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。將承接國際制造業(yè)轉移和促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，引導外資投向現代農業(yè)、新能源、新材料、生物醫藥、信息通信、節能環(huán)保、智能制造、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵外商投資地區性總部、研發(fā)中心等功能性機構，鼓勵外資研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng )新平臺，支持外資研發(fā)機構參與國內研發(fā)公共服務(wù)平臺建設。引導外資投向中西部地區，提高中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，促進(jìn)東中西地區產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)合作。

（三）營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

完善外貿法律法規體系。堅持依法行政，堅持外貿工作法治化，完善符合我國國情和國際慣例的外貿法律法規體系。以《對外貿易法》為基礎，加強各部門(mén)制定、實(shí)施涉及外貿領(lǐng)域政策措施的協(xié)調。健全和完善貨物進(jìn)出口、服務(wù)貿易、出口管制、貿易調查、貿易救濟、貿易促進(jìn)以及與外貿有關(guān)的投資合作、知識產(chǎn)權、信用管理等領(lǐng)域的法律法規，加強各項外經(jīng)貿立法之間的銜接。加強外貿及產(chǎn)業(yè)政策的合規性評估。
優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。加強外貿領(lǐng)域誠信體系建設，建立部門(mén)協(xié)調機制，加強對進(jìn)出口企業(yè)信用評價(jià)體系的優(yōu)化和推廣應用，打造進(jìn)出口新型監管體制，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合獎懲措施，以適當方式對外公布或推薦我信用狀況良好的企業(yè)。加強反壟斷執法，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，防范通過(guò)并購獲取壟斷地位損害市場(chǎng)競爭，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。加強外貿知識產(chǎn)權保護，持續開(kāi)展外貿領(lǐng)域打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，加強境外知識產(chǎn)權爭端解決和維權援助機制建設，健全多雙邊知識產(chǎn)權交流和執法協(xié)作機制，切實(shí)支持進(jìn)出口企業(yè)應對境外知識產(chǎn)權糾紛。完善重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口資質(zhì)管理和競爭自律公約機制，探索建立規范外貿經(jīng)營(yíng)秩序新模式。加強雙邊對話(huà)與合作，促美歐等發(fā)達國家放寬對華出口管制。
提高貿易便利化水平。積極履行世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》。推進(jìn)大通關(guān)建設，全面實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。加快全國通關(guān)一體化改革，建立高效便捷的通關(guān)制度，改善通關(guān)便利化的技術(shù)條件，全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，加強出口企業(yè)分類(lèi)指導，對信用好的降低查驗率，增強海關(guān)查驗的針對性和有效性。加快電子口岸建設，推廣國際貿易“單一窗口”建設，建立標準體系。建立完善國際貿易供應鏈管理機制，推動(dòng)實(shí)施“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國際互認。規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費，落實(shí)收費目錄清單制度，加大對電子政務(wù)平臺收費查處力度，合理規范港口、保險、運輸、銀行等收費，著(zhù)重打破壟斷，加強和創(chuàng )新收費監管，建立打擊違規收費機制。

（四）深化合作共贏(yíng)的國際經(jīng)貿關(guān)系。

加快實(shí)施自貿區戰略。不斷擴大我國自由貿易區網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。加快有關(guān)自貿區談判，推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)國家和地區的自貿區建設，推動(dòng)亞太自貿區進(jìn)程。研究推動(dòng)商建新的自貿區，推進(jìn)與相關(guān)國家自貿區升級。落實(shí)好現有自由貿易協(xié)定。積極推動(dòng)貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域雙向開(kāi)放，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等新議題談判，提高我國自貿區建設的標準和質(zhì)量。
提升國際經(jīng)貿規則話(huà)語(yǔ)權。積極參與全球經(jīng)濟治理，維護世界貿易組織在全球貿易投資自由化中的主渠道地位，堅持多哈回合發(fā)展授權，推動(dòng)多邊貿易談判進(jìn)程，推進(jìn)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判、加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》談判。積極推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，推動(dòng)制定多邊投資規則。積極參與相關(guān)爭端解決機制改革完善工作，積極參加貿易政策審議，廣泛參與出口管制國際規則和管制清單制訂。加強貿易增加值核算體系建設，建立健全全球價(jià)值鏈規則制訂與利益分享機制。
積極應對貿易摩擦。強化商務(wù)部、地方、商協(xié)會(huì )、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的綜合應對機制，綜合運用交涉、磋商、談判、法律抗辯、業(yè)界合作等方法，妥善解決貿易摩擦，有效維護我正當經(jīng)貿利益和企業(yè)合法權益。積極應對反補貼和反傾銷(xiāo)調查，解決好調查中對我政治化、歧視性做法。通過(guò)對話(huà)磋商妥善解決與發(fā)展中國家的貿易摩擦。充分運用世界貿易組織爭端解決機制、有關(guān)成員國司法訴訟等程序，糾正其濫用貿易保護及其他涉嫌違反規則的措施做法。加強產(chǎn)業(yè)損害預警，依法發(fā)起貿易救濟調查，維護國內產(chǎn)業(yè)安全和對外貿易秩序。

（五）加強組織領(lǐng)導和工作保障機制。

加強黨對外貿工作的領(lǐng)導。發(fā)揮商務(wù)系統各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，完善黨委（黨組）研究外貿發(fā)展戰略、分析外貿形勢、研究重大措施的工作體制機制，提高對重大外貿問(wèn)題的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結構和專(zhuān)業(yè)結構，加強政治、經(jīng)濟、法律、外交、管理等方面的學(xué)習，注重培養選拔政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的黨員領(lǐng)導干部，加強外貿人才隊伍建設，增強黨領(lǐng)導外貿工作專(zhuān)業(yè)化能力和法治化水平。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，健全改進(jìn)作風(fēng)的長(cháng)效機制，強化權力運行制約和監督。強化外貿領(lǐng)域基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好推進(jìn)外貿事業(yè)發(fā)展。
強化工作機制。建立從組織領(lǐng)導、目標導向、形勢研判、出臺政策、狠抓落實(shí)、檢查督導和輿論宣傳的全鏈條外貿工作機制?？茖W(xué)合理制定進(jìn)出口規模目標，建立結構調整和質(zhì)量效益提升的評價(jià)指標。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，跟蹤分析外貿運行情況，加強形勢研判。充分利用國家智庫等社會(huì )研究力量，做好外貿重大理論和政策的研究。深入基層和企業(yè)調研，堅持問(wèn)題導向，積極研究提出對策建議。細化工作責任制，明確時(shí)間節點(diǎn)，嚴格督導檢查，納入績(jì)效考核體系。加強輿論宣傳引導，及時(shí)通過(guò)各種媒體解讀外貿政策，大力宣傳外貿發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，提振企業(yè)信心，鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。
完善規劃實(shí)施機制。加強對本規劃實(shí)施的組織、協(xié)調和督導。動(dòng)態(tài)監測規劃實(shí)施情況，扎實(shí)開(kāi)展評估工作。加強外貿領(lǐng)域各專(zhuān)項規劃、地方規劃與本規劃的銜接協(xié)調。制定年度工作計劃要參照本規劃，出臺和調整外貿重大政策措施要有規劃依據。對規劃提出的目標和任務(wù)，要制定具體落實(shí)措施。在本規劃執行期間，如國際環(huán)境和國內形勢出現重大變化，在深入調研的基礎上，依照相關(guān)程序，適當調整本規劃的預期目標。