關(guān)于印發(fā)《山東省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》的通知
魯發(fā)改服務(wù)〔2016〕1140號
各市發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)辦（局），省直有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)省政府同意，現將《山東省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
2016年11月3日
山東省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃
根據《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“十三五”省級專(zhuān)項規劃編制工作的意見(jiàn)的通知》要求，為加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展，特制定本規劃。
一、“十二五”我省服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”以來(lái)，我省把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為全省經(jīng)濟轉型升級和結構調整的戰略重點(diǎn)和主攻方向，以提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加強組織領(lǐng)導，強化政策措施，深化改革開(kāi)放，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。一是服務(wù)業(yè)總量規模持續擴大。2015年，全省實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值28537.4億元，占地區生產(chǎn)總值的比重達到45.3%，與2010年相比，總量增加14108億元，占比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的9.1：54.3：36.6調整到2015年的7.9：46.8：45.3，全面完成了“十二五”規劃確定的任務(wù)目標。二是服務(wù)業(yè)投資持續增長(cháng)。2015年，全省服務(wù)業(yè)完成投資22390.4億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的47.3%，與2010年相比，投資增加11013.6億元。軟件和信息技術(shù)、科技、租賃和商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)投資增勢強勁，增速分別達到68.9%、47.2%和33.6%，為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉型升級提供了強有力支撐。三是服務(wù)業(yè)稅收貢獻不斷增強。2015年，全省服務(wù)業(yè)完成稅收3675.9億元，占全部稅收的比重為43.2%.其中全省服務(wù)業(yè)完成地稅收入2395.74億元，占全部地稅收入的比重為61.8%，與2010年相比，地稅收入增加1456.4億元，占比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對財政的貢獻顯著(zhù)增強。四是服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放步伐加快。2015年，外商投資服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬外資60.7億美元，占全部外商投資比重達到37.2%，與2010年相比，服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬外資增長(cháng)115%,占比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。文化、金融、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)，濟南、青島兩個(gè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作取得了明顯成效，省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。五是服務(wù)業(yè)政策體系初步形成。省政府相繼出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕26號文件進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核辦法》等一系列政策，并制定出臺了涉及金融、信息消費、健康養老、職業(yè)教育、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、文化和旅游等行業(yè)的配套措施，作出了“敲開(kāi)核桃、一業(yè)一策”全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級的重大決策部署，集中各類(lèi)資源向服務(wù)業(yè)傾斜，服務(wù)業(yè)扶持政策體系進(jìn)一步完善。
二、“十三五”我省服務(wù)業(yè)面臨的形勢
“十三五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)既面臨重大戰略機遇，也存在一些困難和挑戰?？傮w上看，“十三五”時(shí)期我省服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。從有利的方面分析：
（一）宏觀(guān)環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍將延續復蘇態(tài)勢，全球經(jīng)濟仍在加快轉型、產(chǎn)業(yè)布局加速調整中，國際服務(wù)業(yè)轉移步伐將進(jìn)一步加快，有利于服務(wù)業(yè)利用外資。從國內環(huán)境看，十八屆五中全會(huì )把加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)作為構建產(chǎn)業(yè)新體系的重點(diǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉變；經(jīng)濟增長(cháng)的良好基礎及經(jīng)濟結構調整不斷優(yōu)化，將更有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。從我省情況看，“十三五”時(shí)期，新一輪結構性改革加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級提速，各種政策紅利疊加釋放，新需求快速形成，新供給持續增加，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。
（二）基礎設施建設將為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇。“十三五”期間，我省渤海海峽跨海通道等一批重大基礎設施建設列入國家規劃，我省也將加快推進(jìn)高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設，實(shí)現市市通高鐵、縣縣通高速；加快推進(jìn)城市地鐵和輕軌建設；推進(jìn)沿海、內河港口規劃和建設；推進(jìn)青島、菏澤等5市機場(chǎng)新建和擴建，增開(kāi)洲際直達航線(xiàn)；加快農村電網(wǎng)和城鎮配電網(wǎng)改造建設等，這些基礎設施項目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善我省公共服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）新型城鎮化進(jìn)程加快進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。“十三五”時(shí)期，我省城鎮發(fā)展將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。常住和戶(hù)籍人口城鎮化率分別提高到65%和55%以上。將有700-1000萬(wàn)農村人口轉化為城鎮人口，據測算，城鎮化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)城鎮投資約5000億元，增加消費約1200億元。“十三五”時(shí)期，新型城鎮化建設，將釋放巨大消費潛力和投資潛力，必將為我省服務(wù)業(yè)產(chǎn)生更大需求和提供強力支撐，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
（四）城鄉居民收入提高將拉動(dòng)消費需求不斷增長(cháng)。“十三五”時(shí)期，我省將率先建成小康社會(huì )，城鄉居民可支配收入將年均增長(cháng)7.5％以上，到2020年全省人均GDP將達1.5萬(wàn)美元；居民收入水平的提升，將促使服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費和品質(zhì)消費成為消費新熱點(diǎn)，加快消費方式轉變，推動(dòng)消費結構升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
（五）進(jìn)一步擴大開(kāi)放將促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“十三五”期間，隨著(zhù)“一帶一路”戰略的實(shí)施和人民幣國際化的加快推進(jìn)，將吸引更多的歐美等發(fā)達國家和地區的國際資本、管理、技術(shù)等進(jìn)入我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；中韓、中澳自貿協(xié)定的正式實(shí)施，魯港、魯臺經(jīng)貿合作深化，也給我省金融、旅游、交通等領(lǐng)域提供了合作機遇；中韓金融合作，特別是兩國貨幣直接交易、跨境融資、區域債券市場(chǎng)開(kāi)放等在我省先行先試，有利于擴大我省金融業(yè)的對外開(kāi)放。擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，也有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢服務(wù)業(yè)產(chǎn)品走出去，擴大齊魯文化、教育、勞務(wù)合作等服務(wù)貿易出口，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。“十三五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”、還是“走出去”，都將迎來(lái)一個(gè)新的快速發(fā)展期。
同時(shí)，也要清醒地看到，“十三五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)一些困難和挑戰：從國際看，國際金融危機深層次影響依然存在，國際經(jīng)貿規則重塑、地緣政治沖突等將使外部環(huán)境復雜多變，外需的拉動(dòng)作用減弱，我省出口增長(cháng)將受到影響。從國內看，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力較大，產(chǎn)能結構性過(guò)剩，有效供給不足，市場(chǎng)需求低迷。從我省看，經(jīng)濟處于增速換檔、結構調整、動(dòng)能轉換的“三期疊加”時(shí)期，轉型升級任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。思想觀(guān)念落后、體制機制不活、服務(wù)業(yè)占比低、結構不夠優(yōu)化等問(wèn)題依然存在，用水、用電、用氣、用地等發(fā)展要素成本明顯高于工業(yè)，發(fā)展環(huán)境依然有待優(yōu)化。為此，必須保持清醒認識，把握戰略機遇期的深刻變化，有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展。
三、“十三五”時(shí)期我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標、指導原則
（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、國際化發(fā)展方向，著(zhù)力優(yōu)化提升傳統服務(wù)業(yè)，著(zhù)力做大做強現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展，為經(jīng)濟文化強省建設做出更大貢獻。
（二）任務(wù)目標。到“十三五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值預期性目標為5萬(wàn)億元，占全省地區生產(chǎn)總值的比重達到55%左右；社會(huì )消費品零售總額目標年均增長(cháng)10％左右。“十三五”時(shí)期，廣泛推廣應用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育形成服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農村消費六大熱點(diǎn)，充分發(fā)揮新消費在引領(lǐng)供給側改革方面的重要作用，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)新體系。
（三）指導原則。
1.貫徹落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展理念，著(zhù)力培育壯大新消費。以創(chuàng )新促進(jìn)傳統消費升級，以創(chuàng )新催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、消費新熱點(diǎn)，滿(mǎn)足并創(chuàng )造新消費，支持發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)平臺，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，增進(jìn)民生福祉。
2.貫徹落實(shí)協(xié)調發(fā)展理念，構建融合發(fā)展新優(yōu)勢。加強服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體建設，推進(jìn)生產(chǎn)、生活和公共服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)城鄉服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展；加快推廣應用科技信息技術(shù)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城和產(chǎn)業(yè)內部不同行業(yè)跨界融合發(fā)展。
3.貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，形成綠色消費新供給。厚植崇尚勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚，倡導綠色消費，推動(dòng)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導居民踐行綠色生活方式和消費模式，全面推進(jìn)公共機構帶頭綠色消費，積極推進(jìn)供給側改革。
4.貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，增添競爭發(fā)展新動(dòng)能。搶抓國家“一帶一路”和自貿區建設戰略機遇，加快發(fā)展服務(wù)貿易，優(yōu)化貿易結構；廣泛參與國際服務(wù)業(yè)合作與競爭，不斷擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放領(lǐng)域，以開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。
5.貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，共筑“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式。鼓勵公眾將閑置資源通過(guò)社會(huì )化平臺與他人分享并獲得收益，通過(guò)分享、協(xié)作，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供新型就業(yè)方式；應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，創(chuàng )新商業(yè)模式，拓展分享經(jīng)濟新領(lǐng)域，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
四、“十三五”我省服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
“十三五”時(shí)期，結合我省深入實(shí)施“兩區一圈一帶”發(fā)展戰略、加快推進(jìn)城鎮體系建設，服務(wù)業(yè)發(fā)展主要圍繞城市級次展開(kāi)布局，把城鎮作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在城鎮化進(jìn)程中的重要作用，推動(dòng)不同區域服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展、錯位發(fā)展，形成大中小城市聯(lián)動(dòng)協(xié)調的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
（一）推動(dòng)區域中心城市服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。濟南、青島兩個(gè)區域中心城市，結合城市建設優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，強化資源整合，建設一批層次高、業(yè)態(tài)新、功能全的各類(lèi)現代高端服務(wù)業(yè)集聚示范區，打造全省服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。濟南圍繞打造全國重要的區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng )新中心和建設現代泉城的中心任務(wù)，加快推進(jìn)濟南現代服務(wù)業(yè)集聚區、東方文化傳承發(fā)展示范區、濟南區域金融中心和中央商務(wù)區建設。青島圍繞大力發(fā)展十大現代服務(wù)業(yè)的總體要求，加快推進(jìn)青島財富管理金融綜合改革試驗區、青島高端服務(wù)業(yè)集聚區、亞太旅游中心建設。進(jìn)一步增強濟南在省會(huì )城市群經(jīng)濟圈、青島在山東半島城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展中的核心作用，把濟南、青島發(fā)展成為面向全國、服務(wù)全省的服務(wù)業(yè)中心城市，率先實(shí)現由工業(yè)經(jīng)濟主導向服務(wù)經(jīng)濟主導的轉變，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
（二）推動(dòng)市級中心城市服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。煙臺、臨沂、濟寧3個(gè)地區中心城市和其他12個(gè)市域中心城市，立足當地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市發(fā)展，整合服務(wù)業(yè)資源，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，大力培育建設商貿物流、旅游休閑、文化教育、健康養生、金融商務(wù)、研發(fā)及廣告創(chuàng )意等各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚區、園區。大力推進(jìn)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化同類(lèi)型、關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)企業(yè)和要素合理集聚，發(fā)揮好中心城市對周邊縣（市、區）服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，率先實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”的轉變，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)新體系。
（三）推動(dòng)縣級中心城市服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展?？h城和較大的鄉鎮，結合各自實(shí)際和服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，著(zhù)力培育發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)特色商業(yè)街、特色園區、特色鄉鎮（街、辦），形成與市級中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相配套的各類(lèi)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展基地。優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局，加強基礎設施建設，提升各級商業(yè)中心能級和服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展水平，積極打造各類(lèi)便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)中心。
五、“十三五”我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
立足我省產(chǎn)業(yè)基礎，從我省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、國際化的要求，著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。
（一）著(zhù)力優(yōu)化提升傳統服務(wù)業(yè)。實(shí)施傳統服務(wù)業(yè)改造提升示范工程，運用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，采用科學(xué)管理模式和現代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，改造提升傳統零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、養老服務(wù)、家政服務(wù)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，不斷滿(mǎn)足城鄉居民多樣化、社會(huì )化及個(gè)性化的服務(wù)需求。
1.批零餐飲業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是加快發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區工程，培育30個(gè)特色鮮明、模式成熟、雙向流通的農村電子商務(wù)示范縣，推進(jìn)電商集聚發(fā)展。二是創(chuàng )新商業(yè)模式。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推進(jìn)供應鏈管理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。三是培育流通主體。重點(diǎn)培育1家銷(xiāo)售過(guò)千億元、10家過(guò)百億元、100家過(guò)億元的流通骨干企業(yè)。四是完善市場(chǎng)體系建設。推進(jìn)新一輪設區城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃修編，打造“十分鐘”便利綜合性服務(wù)平臺，加快傳統交易市場(chǎng)信息化建設步伐。五是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。繼續實(shí)施早餐示范工程，強化中央廚房建設，加強魯菜推廣，實(shí)施“山東美食推介工程”、“餐飲拓展工程”和“特色餐飲標準化工程”；推進(jìn)魯菜傳承創(chuàng )新，培育魯菜名師、名菜、名點(diǎn)、名店；推動(dòng)餐飲企業(yè)向集約化、特色化、標準化、信息化和多元化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)打造集高品質(zhì)農產(chǎn)品及食品銷(xiāo)售、餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)、便民生活服務(wù)于一體的多元化健康飲食及餐飲服務(wù)提供商。到2020年，全省社會(huì )消費品零售額和電子商務(wù)交易額分別達到4.5萬(wàn)億元和6萬(wàn)億元。
2.房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是調整優(yōu)化商品房供應結構。由相對單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉變，促進(jìn)產(chǎn)城融合，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供空間，積極發(fā)展跨界地產(chǎn)；突出發(fā)展創(chuàng )業(yè)工場(chǎng)，為小微企業(yè)、自由職業(yè)者、創(chuàng )業(yè)者開(kāi)發(fā)建設條件便利、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工作生活場(chǎng)所。二是著(zhù)力化解房地產(chǎn)庫存?？刂乒幠?，提高棚改貨幣化安置和公租房租賃補貼比重，打通保障房與商品房通道，為農村轉移人口或農民提供或改造符合其需求的商品房，鼓勵將符合條件的商品房改造為新興產(chǎn)業(yè)、中小學(xué)等用房，發(fā)展房產(chǎn)租賃市場(chǎng)。三是健全完善小區配套設施。落實(shí)公共服務(wù)設施建設規劃，實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)書(shū)制度，未按要求完成配套建設、不能同步交付使用、住房性能達不到要求的項目，不予辦理竣工綜合驗收備案，不予受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請。四是加快轉變住房建造模式。抓住標準編制、前端訂制、終端應用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，綜合運用節地、節能、節水、節材、環(huán)保、低碳和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用系統化組織、標準化設計、規?；喼?、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工方式，提升住宅品質(zhì)。五是開(kāi)展老舊小區整治改造和物業(yè)管理。對1995年前建成的城鎮和工礦區老舊住宅小區全面開(kāi)展整治改造，同時(shí)實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋；鼓勵大中型開(kāi)發(fā)企業(yè)自營(yíng)物業(yè)企業(yè)、自管開(kāi)發(fā)項目，新竣工商品房項目全部實(shí)行物業(yè)管理，引導農村新型社區開(kāi)展物業(yè)管理。六是培育大型房地產(chǎn)企業(yè)集團。以省內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)50強、物業(yè)服務(wù)30強、中介服務(wù)10強企業(yè)為依托，培育知名品牌企業(yè)，組建和發(fā)展大型企業(yè)集團。到2020年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到5%左右。
3.養老服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是突出居家養老。推進(jìn)社區居家養老一體發(fā)展,健全以企業(yè)和社會(huì )組織為主體、社區為紐帶、信息平臺為手段、滿(mǎn)足老年人各種養老服務(wù)需求的社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。二是突出醫養結合。對有需求的失能、部分失能老年人,以機構為依托,做好康復護理服務(wù)。對多數老年人,以居家和社區養老為主,確保人人享有基本健康養老服務(wù)。三是突出人才培養。大力推行學(xué)歷教育,設置養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業(yè),促進(jìn)人才有序流動(dòng)。四是突出基本養老。完善基本養老保障制度,合理確定養老金水平，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的待遇調整機制。積極采取政府購買(mǎi)養老服務(wù)等方式,為廣大老年人提供基本養老服務(wù)。到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系，民辦和公辦民營(yíng)養老機構達到總數的80%以上，養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模達到6000億以上。
4.家政服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是實(shí)施“金圍裙”培訓工程。將家政服務(wù)業(yè)納入全省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng )業(yè)能力五年規劃，完善政府購買(mǎi)職業(yè)培訓成果機制，全面提升家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)。二是實(shí)施公益性信息平臺建設工程。健全各級家政服務(wù)平臺供需對接、信息咨詢(xún)、服務(wù)監督等功能，建設家政服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)及從業(yè)人員追溯管理系統，實(shí)現省級服務(wù)平臺和各市各類(lèi)服務(wù)平臺有效對接，建成功能完善、覆蓋全省、全天候的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。三是實(shí)施標準化建設工程。制定全省家政服務(wù)標準化建設規劃和標準體系框架，深入推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)建設，支持我省家政服務(wù)企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制定。四是實(shí)施權益保障工程。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者的合法權益。五是實(shí)施家政服務(wù)示范工程。積極開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)示范城市、示范企業(yè)、示范協(xié)會(huì )、示范公共服務(wù)平臺、示范培訓基地創(chuàng )建活動(dòng)，逐步完善示范評價(jià)標準體系，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的轉變。到2020年，全面提升我省家政服務(wù)業(yè)的規范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平，爭取實(shí)現城鄉全覆蓋的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，力爭使1-2家企業(yè)發(fā)展成為上市公司。
5.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是完善現代文化產(chǎn)業(yè)體系。建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理組織體系、市場(chǎng)主體組織體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技融合、創(chuàng )意創(chuàng )新和競爭開(kāi)放的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。二是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快發(fā)展文化創(chuàng )意設計、數字文化服務(wù)、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文化等新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)演藝娛樂(lè )、工藝美術(shù)、文化旅游、廣告會(huì )展等傳統文化產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對傳統文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、信息、旅游、農業(yè)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是完善文化市場(chǎng)體系。建設產(chǎn)權、版權、技術(shù)等要素市場(chǎng)，發(fā)展演出娛樂(lè )、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，建立現代文化產(chǎn)品流通組織和流通形式，引導社會(huì )資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，形成統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場(chǎng)體系。四是突出市場(chǎng)主體培育。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著(zhù)力提高市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“十百千萬(wàn)工程”，在全省培育10個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)集群；建成100家左右國內一流、國際知名的文化產(chǎn)業(yè)園區；扶持1000家左右掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng )品牌、具有較強競爭力的骨干文化企業(yè)（集團）；發(fā)展10000家“專(zhuān)、精、特、新、優(yōu)”發(fā)展道路的中小微文化企業(yè)。五是推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托齊魯大地深厚的歷史人文積淀，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，支持規劃建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，打造形成若干在全國有重要影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施品牌提升戰略，著(zhù)力發(fā)展特色文化城市，創(chuàng )建具有產(chǎn)業(yè)集群效應的品牌文化產(chǎn)業(yè)園區，品牌文化企業(yè)和文化產(chǎn)品。六是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“山東省文化創(chuàng )新工程”，搭建一批文化技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，建設一批“文化科技重點(diǎn)實(shí)驗室”，組建一批文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新型文化企業(yè)。實(shí)施文化金融創(chuàng )新工程。搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，引導社會(huì )資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，拓寬文化企業(yè)直接融資渠道。七是擴大和引導文化消費。支持各地采取各種措施促進(jìn)文化消費，建立擴大和引導文化消費的長(cháng)效機制。實(shí)施文化消費促進(jìn)工程。提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給水平，以供給創(chuàng )新釋放消費潛力，以消費升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、消費補貼等途徑，引導和支持全省文化企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄一：傳統服務(wù)業(yè)改造提升工程
1.批零餐飲業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：印象濟南建設項目、濟南宜家商場(chǎng)項目。青島市：青島國際農副產(chǎn)品貿易中心、利群嶗山購物廣場(chǎng)。淄博市：中國（淄博）陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地。棗莊市：義烏·滕州真愛(ài)商城建設項目（商業(yè)部分）、滕州興盟國際商城一期建設項目。東營(yíng)市：東營(yíng)寶龍城市廣場(chǎng)、安家全球家居生活廣場(chǎng)。煙臺市：中韓產(chǎn)業(yè)園·韓國城項目、煙臺毅德國際商貿城。泰安市：財源大街中央商務(wù)區、中國供銷(xiāo)•魯中農產(chǎn)品電商物流商貿城。威海市：榮成中韓商貿產(chǎn)業(yè)園、九龍灣商業(yè)中心。日照市：金陽(yáng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造項目。萊蕪市：頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)。臨沂市：臨沂大連萬(wàn)達廣場(chǎng)、中國臨沂國際商貿城。德州市：德州東北商貿物流城倉儲物流和餐飲娛樂(lè )區項目、陵城區德州新東方商業(yè)廣場(chǎng)。聊城市：金田陽(yáng)光小商品城、臨清市齊魯三農產(chǎn)業(yè)城項目。濱州市：萬(wàn)達廣場(chǎng)項目、創(chuàng )新國際大型綜合商貿項目。菏澤市：菏澤毅德城二期、蘇南國際商貿市場(chǎng)。
2.房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目
青島市：意大利佛羅倫薩小鎮、藍海新港城、滕州保利海德佳園建設項目、薛城雙子座城市綜合體建設。威海市：那香海度假花園。日照市：日照鋼鐵精品基地安置區項目、淄博路中心商務(wù)區項目。萊蕪市：盛世豪庭。臨沂市：臨沂華潤中心。德州市：武城國蘊·幸福家園建設項目、齊河綠城·百合新城。聊城市：水岸國際。
3.養老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：商河縣醫養結合建設項目。青島市：青島市市民健康中心。淄博市：淄博民升養老康復中心、桓公臺養老中心。棗莊市：棗莊市社會(huì )福利（養老）服務(wù)中心、滕州市社會(huì )福利綜合服務(wù)中心項目。東營(yíng)市：墾利國際健康庭院頤養小鎮、東營(yíng)市新型養老社區建設項目。煙臺市：煙臺樂(lè )康金岳健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、煙臺樂(lè )天養老中心。濰坊市：高端生態(tài)養生養老和休閑度假聚集區項目、醫養結合型國家級老年安養中心項目。濟寧市：泗水縣健康養老服務(wù)中心項目、健康養生示范基地。泰安市：泰山·綠城學(xué)院式頤養中心、泰山健康谷。日照市：日照市老年康復護理院項目，莒縣老年公寓建設項目。萊蕪市：雪野湖文體養老中心、大舟山健康養老基地。臨沂市：臨沂圣城家源養老中心、臺灣長(cháng)庚醫院山東臨沂分院。德州市：樂(lè )陵市大型醫養養老基地建設項目、德州市陵城區頤康養老中心。聊城市：東昌府區老年養護綜合服務(wù)中心、聊城市南洋頤年花園老年服務(wù)中心。濱州市：雪花山養老中心。菏澤市：楓葉正紅養老公寓、菏澤醫學(xué)專(zhuān)科學(xué)?？祻宛B老中心項目。
4.家政服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：陽(yáng)光大姐家政服務(wù)標準化培訓示范基地項目。濰坊市：濰坊“好濰姐”佳益家政服務(wù)項目。臨沂市：臨沂市沂蒙大姐家庭服務(wù)有限公司。德州市：德州陽(yáng)光大姐家政公司培訓學(xué)校擴建項目。濱州市：濱州市好大姐家政服務(wù)有限公司智慧家政社區O2O公共服務(wù)平臺體系建設項目、惠民大姐家政養老服務(wù)中心。
5.文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：融匯文化創(chuàng )意城、星工坊•飛爾姆樂(lè )園。青島市：青島東方影都項目、青島數字文化體驗中心。棗莊市：棗莊市文體中心、山亭魯南伏羲產(chǎn)業(yè)文化園。東營(yíng)市：黃河口文化產(chǎn)業(yè)基地、廣饒汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園二期。煙臺市：膠東文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、大秧歌·琵琶島影視基地。濰坊市：濰坊靈獅集團文化產(chǎn)業(yè)有限公司濰坊國際創(chuàng )意港、峽山影視文化產(chǎn)業(yè)園。濟寧市：微山湖國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、梁山縣開(kāi)發(fā)區文化產(chǎn)業(yè)園。泰安市：大汶口國家考古遺址公園、文廟歷史文化街區項目。日照市：文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園項目、五蓮山佛教文化產(chǎn)業(yè)園項目。萊蕪市：贏(yíng)秦文化產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)勺之戰產(chǎn)業(yè)園、雪野文化創(chuàng )意基地。臨沂市：臨沂銀光文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。德州市：樂(lè )陵智慧文化廣場(chǎng)項目、樂(lè )陵市龍山文化博物館建設項目。聊城市：聊城金正數字創(chuàng )意工場(chǎng)項目。菏澤市：菏澤市民文化中心、山東巨野書(shū)畫(huà)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園文化。
（二）著(zhù)力做大做強現代服務(wù)業(yè)。瞄準國內外先進(jìn)水平“尋標對標”，大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、對地方貢獻大的現代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破信息服務(wù)、科技服務(wù)、現代金融、現代物流、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì )計評估等領(lǐng)域，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、財稅鏈的有效銜接和有機融合。
1.軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是培育大型骨干企業(yè)。突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，大力培育具有較強國際競爭力和龍頭帶動(dòng)作用的大型骨干企業(yè)，培育做強一批新興業(yè)態(tài)小微企業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。建設高水平中國濟南軟件名城，推動(dòng)青島軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，推進(jìn)煙臺、濟寧等軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新興聚集區加快發(fā)展。三是強化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同。加強我省企業(yè)與國內優(yōu)勢基礎軟硬件廠(chǎng)商的橫向聯(lián)合，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)品協(xié)同。推行國產(chǎn)安全可靠、自主可控軟硬件系統協(xié)同應用的試點(diǎn)示范。四是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。集中力量攻關(guān)云計算關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展立足實(shí)體經(jīng)濟的自主電子商務(wù)平臺，創(chuàng )建一批電子商務(wù)知名品牌。加快推進(jìn)智慧城市、城區、社區和園區試點(diǎn)。五是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合創(chuàng )新。加快傳統產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)各類(lèi)行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、綜合性行業(yè)解決方案的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新力度，鼓勵家電、服裝、鋁、家具等具備條件的企業(yè)，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)制造服務(wù)化創(chuàng )新發(fā)展。到2020年，規模以上企業(yè)達到3500家，從業(yè)人員40萬(wàn)人，軟件業(yè)務(wù)收入超過(guò)6000億元。
2.科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是提升研發(fā)服務(wù)的市場(chǎng)化水平。推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室、中國-烏克蘭巴頓焊接技術(shù)研究院（籌）、黃河三角洲現代農業(yè)研究院（籌）、山東國際生物科技園等重大創(chuàng )新平臺建設。二是加強公共服務(wù)平臺建設。完善山東省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò )平臺建設，建設山東專(zhuān)利信息大數據基地，搭建區域專(zhuān)利信息服務(wù)平臺。三是打造眾創(chuàng )空間。強化孵化模式創(chuàng )新，積極搭建“天使投資+創(chuàng )業(yè)導師＋專(zhuān)業(yè)孵化”等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。四是強化科技金融服務(wù)。加快發(fā)展創(chuàng )投機構和投資基金，建設科技金融服務(wù)平臺，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，拓展資本市場(chǎng)融資渠道。五是打造科技服務(wù)聚集發(fā)展示范區。加快推進(jìn)山東半島國家自主創(chuàng )新示范區建設，推進(jìn)示范區圍繞加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先行先試，促進(jìn)創(chuàng )新要素的有效整合、合理流動(dòng)，努力打造成為科技體制改革的試驗區和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區。到2020年，培育各類(lèi)科技服務(wù)骨干機構超過(guò)2000家，全省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到8000億元。
3.金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是優(yōu)化社會(huì )速效結構。創(chuàng )新間接速效方式，擴大抵質(zhì)押范圍，促進(jìn)銀企互信合作，努力保持信貸增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)合理匹配。深入挖掘多層次資本市場(chǎng)功能，全面拓寬股票、債券、私募股權、保險資金運用等直接融資渠道，不斷提高直接融資比重。二是改善對轉型升級和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和服務(wù)創(chuàng )新，以科技金融、綠色金融和消費金融為重點(diǎn)，加快普惠金融發(fā)展步伐。提升保險服務(wù)深度、密度，積極開(kāi)發(fā)推廣農業(yè)保險、責任保險、保證保險、科技保險等領(lǐng)域業(yè)務(wù)品種。推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體更多更好運用期貨工具。三是深化地方金融改革。做強做大地方法人金融機構，支持有條件的金融機構開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)。鼓勵發(fā)展金融租賃、消費金融、汽車(chē)金融等非銀行金融機構。以股權紐帶為核心，推動(dòng)城商行做大做強，更好服務(wù)城鄉居民和小微企業(yè)。創(chuàng )新發(fā)展小額貨款、融資擔保、民間融資、新型農村合作金融等新型金融組織。完善股權、產(chǎn)權、碳排放權、金融資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等新型資本要素交易平臺體系，統籌發(fā)展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。規范發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、股權眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。四是優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展布局。深入推進(jìn)濟南區域性金融中心、財富管理中心和煙臺區域性基金管理中心建設，培育壯大一批金融創(chuàng )新發(fā)展示范縣（市）。五是加快金融業(yè)對內對外開(kāi)放。鼓勵民資、外資進(jìn)入金融領(lǐng)域。深化魯韓金融合作，擴大與日本、香港、臺灣等國家和地區金融往來(lái)。六是維護金融穩定。推動(dòng)《山東省地方金融條例》貫徹實(shí)施，建立健全地方金融監管體制機制，加強金融監管體系和監管能力現代化、法制化建設，全面構建縱橫結合、覆蓋完整、運轉協(xié)調的區域金融運行監管格局，嚴格控制區域性、系統性金融風(fēng)險。力爭到2020年末，在全省基本形成多層次、廣覆蓋、競爭適度、風(fēng)險可控、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的現代金融體系，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到6%左右。
4.物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。以加快物流短板建設、創(chuàng )新體制機制為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等科學(xué)技術(shù)應用，推動(dòng)物流業(yè)降本提質(zhì)增效。一是加快推進(jìn)物流集聚區建設。重點(diǎn)規劃建設和推進(jìn)東部港口物流群、省會(huì )城市群經(jīng)濟圈物流群、魯南商貿物流群、黃河三角洲物流群、西部經(jīng)濟隆起帶物流群等五大物流集聚區。依托國家和省級示范物流園區，進(jìn)一步調整結構優(yōu)化布局，推動(dòng)物流園區功能集成、設施共享、用地集約。二是加快推進(jìn)物流社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。扎實(shí)搞好青島、臨沂等全國現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)，加強物流資源整合優(yōu)化，破除物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，提升區域物流協(xié)同發(fā)展水平。大力推動(dòng)物流供應鏈一體化服務(wù)，著(zhù)力發(fā)展第三方物流和專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化物流園區(中心)。三是加快推進(jìn)城鄉配送體系和快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)城市配送體系建設，繼續推廣“農超對接”，推進(jìn)電子商務(wù)快遞配送信息平臺和社會(huì )化倉儲設施網(wǎng)絡(luò )建設。四是加快推進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業(yè)加快向現代物流企業(yè)轉型，加快培育我省電商物流的龍頭和品牌企業(yè)，完善物流企業(yè)信用評價(jià)指標體系。五是加快推進(jìn)物流信息服務(wù)體系建設。重點(diǎn)支持制造企業(yè)、商貿流通企業(yè)、物流企業(yè)建立面向上下游客戶(hù)的信息服務(wù)系統，引導社會(huì )投資建設物流信息服務(wù)中心。六是加快推進(jìn)多式聯(lián)運與綜合運輸體系建設加快多式聯(lián)運及轉運設施建設，大力扶持集裝箱多式聯(lián)運企業(yè)做大做強，加快搭建跨國多式聯(lián)運直達通道。七是加快推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng )新和標準化建設。重點(diǎn)推進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在物流管理方面的應用，提高物流裝備的現代化水平。到2020年，社會(huì )物流總費用與地區生產(chǎn)總值的比率下降到15.8%，物流業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值達到6.2%，占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到16.5%。
5.人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是加大投入力度，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。緊密結合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因地制宜、合理布局，加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)人力資源服務(wù)機構迅速發(fā)展壯大，為其它行業(yè)企業(yè)和組織降低運營(yíng)成本、提高管理效率、增強國際競爭力，提供全方位人力資源服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)打造濟南、青島、煙臺、濟寧區域輻射型產(chǎn)業(yè)園區。二是培育骨干企業(yè)。引進(jìn)國際國內知名人力資源服務(wù)機構，支持本土機構通過(guò)合資、合作等方式做大做強。推動(dòng)機構上市融資，拓展業(yè)務(wù)。三是支持人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵大數據的開(kāi)發(fā)和深度應用，支持服務(wù)機構開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互通產(chǎn)品創(chuàng )新和定制化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。通過(guò)政府購買(mǎi)市場(chǎng)化服務(wù)方式，舉辦人力資源服務(wù)高端論壇、技術(shù)服務(wù)大會(huì )、產(chǎn)業(yè)推廣展會(huì )等活動(dòng)，增強業(yè)界創(chuàng )新能力，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。四是加強誠信建設，提升行業(yè)環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，形成市場(chǎng)自律機制，構建政府、協(xié)會(huì )、市場(chǎng)主體間的互通橋梁。到2020年，建成2個(gè)以上國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，市一級建立人力資源服務(wù)行業(yè)自律組織，實(shí)現人力資源服務(wù)業(yè)全省營(yíng)業(yè)收入1000億元。
6.法律服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是打造服務(wù)品牌。打造一批享譽(yù)全國的知名法律服務(wù)機構，引導法律服務(wù)機構特別是律師事務(wù)所培育、發(fā)展和形成本機構的特色業(yè)務(wù)，吸引國內外著(zhù)名法律服務(wù)品牌到我省設立分支機構。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)結構。推進(jìn)“覆蓋城鄉、惠及全民”的公共法律服務(wù)體系建設。建好實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺，實(shí)施“一村（社區）一顧問(wèn)”工程，打通服務(wù)群眾最后一公里。圍繞重點(diǎn)區域戰略調整業(yè)務(wù)模式，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是加強隊伍建設。構建新型思想政治培訓體系，加強對急需緊缺的高層次、復合型法律服務(wù)人才的引進(jìn)、培養力度，大力加強教育培訓，提升專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。四是改進(jìn)管理和服務(wù)工作。整合法律服務(wù)資源，構建我省大而強的法律服務(wù)格局和權責一致、上下協(xié)調、運行有序的法律服務(wù)管理體系，健全科學(xué)的法律服務(wù)業(yè)考核評價(jià)體系，加強法律服務(wù)機構自律管理，規范內部運行機制。到2020年，律師業(yè)務(wù)收費總額達到60億元，律師隊伍達到2.5萬(wàn)人，公證員總數達到1200人左右，基層法律服務(wù)執業(yè)機構力爭實(shí)現鄉鎮全覆蓋。
7.會(huì )計評估業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是積極扶持省會(huì )城市大型事務(wù)所在人才、品牌、規模、技術(shù)標準、執業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面加快發(fā)展，優(yōu)化整合各地會(huì )計資源，提升整體服務(wù)功能。二是促進(jìn)機構規模升級。完善事務(wù)所體制機制，指導執業(yè)機構完善合伙制改革，推行特殊普通合伙和普通合伙體制，培育審慎負責、平等互信、“和合”擔當的合伙文化。統籌推進(jìn)事務(wù)所做強做大和做精做專(zhuān)。三是加快高端人才培養，做大高端人才增量，盤(pán)活后備人才存量。創(chuàng )新會(huì )員繼續教育方式。四是拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。整合經(jīng)濟鑒證服務(wù)市場(chǎng)，深化傳統領(lǐng)域的審計評估、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)公司年度財務(wù)會(huì )計報告依法評審。積極拓展企事業(yè)單位內部控制、戰略管理等咨詢(xún)服務(wù)。五是加強信息化建設。加強信息基礎設施建設，整合和提升協(xié)會(huì )信息化管理系統，加快建立信息綜合服務(wù)平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開(kāi)發(fā)、推廣會(huì )計評估執業(yè)軟件。到2020年，全省管理規范、收入過(guò)3000萬(wàn)元的中型執業(yè)機構達到25家；創(chuàng )新領(lǐng)先、業(yè)務(wù)收入過(guò)5000萬(wàn)元的機構達到10家以上；具有核心競爭力、收入過(guò)億元的機構達到6家，全省會(huì )計評估行業(yè)總收入達到42億元。
專(zhuān)欄二：現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大工程
1.軟件與信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：藍海領(lǐng)航電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。青島市：惠普軟件全球大數據應用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地、海爾國際信息谷項目。淄博市：高新區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、太平洋在線(xiàn)服務(wù)中心建設項目。棗莊市：高新區互聯(lián)網(wǎng)小鎮項目、高新區魯南數據中心項目。東營(yíng)市：東營(yíng)科技企業(yè)加速器、電子商務(wù)總部基地。煙臺市：煙臺市渤?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、藍色智谷。濰坊市：濰坊恩源實(shí)業(yè)高端食品電子商務(wù)總部項目、山東萬(wàn)聲信息產(chǎn)業(yè)有限公司山東數據管理服務(wù)基地項目。濟寧市：頤高集團頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目、蒜都電商創(chuàng )業(yè)園。泰安市：神農智谷大數據中心、泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。日照市：以云管端為基礎的互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)商及超寬帶“互聯(lián)網(wǎng)+”項目、優(yōu)糧城惠農電子商務(wù)平臺“智慧農村”項目。萊蕪市：雪野生態(tài)軟件園（魯中軟件產(chǎn)業(yè)基地）。臨沂市：臨沂智慧城市云計算、臨沂電子信息產(chǎn)業(yè)園配套項目。德州市：樂(lè )陵（義烏）商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園、國際地理標志產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、陵城區電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、德城區農村電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園項目。濱州市：互聯(lián)網(wǎng)+鋁產(chǎn)業(yè)制造服務(wù)化公共服務(wù)平臺、沿黃生態(tài)高效現代農業(yè)示范區綜合信息管理系統。菏澤市：菏澤天華電商物流產(chǎn)業(yè)集聚園區、大集鎮淘寶產(chǎn)業(yè)園。
2.科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：濟南創(chuàng )新谷加速器、中國航天科技園（濟南）項目。青島市：海爾全球創(chuàng )新中心、哈工大青島科技園“四新”產(chǎn)業(yè)基地。淄博市：齊魯安全科技產(chǎn)業(yè)孵化器項目、淄川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心二期。東營(yíng)市：華大東營(yíng)農產(chǎn)品分子檢測平臺、國家輪胎及橡膠制品質(zhì)量監督檢驗中心廣饒橡膠輪胎分中心試驗場(chǎng)。煙臺市：萬(wàn)華化學(xué)集團全球研發(fā)中心、煙臺國際企業(yè)創(chuàng )新港。濰坊市：中國食品谷總部集聚區、國家級食品檢測認證中心項目、國家現代蔬菜種業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地研發(fā)中心。濟寧市：創(chuàng )新谷項目（開(kāi)發(fā)區創(chuàng )業(yè)中心）、梁山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )業(yè)示范園及工業(yè)技術(shù)檢測研發(fā)平臺項目。萊蕪市：濟萊協(xié)作區民營(yíng)科技創(chuàng )業(yè)園。臨沂市：臨沂東忠科技、臨沂高科技電子產(chǎn)業(yè)園。德州市：禹城市科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心建設項目、山東黃三角環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園公司環(huán)保新材料水處理劑研發(fā)服務(wù)平臺。聊城市：高端集聚區科技孵化中心、高新科技城項目。濱州市：濱州數碼港項目、濱山東綠色科創(chuàng )孵化器產(chǎn)業(yè)示范總部經(jīng)濟園項目。
3.金融業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：漢峪金融商務(wù)中心、奧體金融中心、歷下金融商務(wù)服務(wù)中心。青島市：意大利聯(lián)合圣保羅銀行財富管理公司、必偉金融信息服務(wù)公司和財富管理公司。淄博市：黃金珠寶國際交易中心、浙商金融中心。泰安市：泰安金融商務(wù)區。日照市：豐聯(lián)金融服務(wù)項目、日照銀行市北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區金融服務(wù)中心項目。萊蕪市：北部新城金融大廈、雪野金融小鎮。臨沂市：金運通互聯(lián)網(wǎng)支付系統升級改造實(shí)名支付平臺。德州市：經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區金融大廈。聊城市：山東華建置地有限公司金融中心項目。
4.物流業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：濟南傳化泉勝公路港、濟南糧食產(chǎn)業(yè)園。青島市：中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、青島國際木材交易產(chǎn)業(yè)園項目。淄博市：樂(lè )物網(wǎng)電子商務(wù)物流港、淄博日日順創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園。棗莊市：滕州國際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園二期續建工程、棗莊市糧食倉儲物流中心。東營(yíng)市：東營(yíng)城南物流園項目、東營(yíng)綜合保稅區。煙臺市：旭瑞•匯金國際大宗商品供應鏈產(chǎn)業(yè)園、煙臺回里保稅（B型）物流中心。濰坊市：青島保稅港區諸城功能區項目、昌邑市下?tīng)I港及臨港物流園區項目。濟寧市：中國大蒜冷鏈物流中心項目、梁山鐵水聯(lián)運項目。泰安市：中國物流泰安國際物流產(chǎn)業(yè)園、泰安濼亨國際物流園區。日照市：嵐山化工物流園區、石臼港區物流園區。萊蕪市：華寶慶豐鐵路物流園、“三辣一麻”集散園。臨沂市：中國商城（瓜達爾港自由區）商貿物流園區、臨沂高速物流園。德州市：寧津縣高速商貿物流園、濟鐵（平原）鐵路物流基地項目。聊城市：煙店鎮哈魯軸承物流倉儲中心項目、臨清內陸港建設項目（一期）。濱州市：濱州港物流園區及保稅物流中心項目、濱州港套爾河港區物流項目。菏澤市：山東濟鐵菏澤物流園、青島保稅區菏澤功能區。
5.法律服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
臨沂市：山東正之源律師事務(wù)所。
6.會(huì )計評估業(yè)重點(diǎn)項目
臨沂市：山東天元同泰會(huì )計師事務(wù)所。
（三）著(zhù)力加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)產(chǎn)品標準化、品牌化，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、連鎖化，加快從服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)的“跟隨者”轉變成為“領(lǐng)跑者”，積極培育旅游休閑、健康養生、體育競技、教育培訓、會(huì )展和知識產(chǎn)權等處于初創(chuàng )時(shí)期或幼稚階段的新興業(yè)態(tài)，引領(lǐng)并創(chuàng )造新消費，搶占價(jià)值鏈高端。
1.旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是編制《山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》。以“旅游+”深入推進(jìn)旅游各要素的協(xié)同創(chuàng )新和旅游資源配置優(yōu)化，通過(guò)“旅游＋”推動(dòng)旅游休閑業(yè)加快改變價(jià)值創(chuàng )造方式和行業(yè)發(fā)展模式。二是加大海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。打造東方圣地、仙境海岸、平安泰山等十大旅游目的地。三是推進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)增效。發(fā)展現代鄉村旅游，培育鄉村旅游示范單位。四是加強旅游公共服務(wù)和基礎設施建設。加大旅游集散中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設力度，完善道路引導標識。五是大力實(shí)施旅游廁所革命和衛生專(zhuān)項整治工程、旅游綜合環(huán)境和安全隱患整治工程、文明旅游工程，加強全行業(yè)的文明素質(zhì)建設。六是大力實(shí)施大企業(yè)驅動(dòng)工程、大項目拉動(dòng)工程、大活動(dòng)帶動(dòng)工程，培育旅游大企業(yè)集團，推進(jìn)一批重大文化旅游項目，持續辦好“好客山東賀年會(huì )”。七是大力實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程、“旅游+金融”工程、旅游改革創(chuàng )新工程，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)體系，提升旅游資本化運作水平，培育旅游創(chuàng )新新動(dòng)力。到2020年，全省實(shí)現旅游總消費額1.1萬(wàn)億元，旅游業(yè)增加值約占國民生產(chǎn)總值的6%。
2.醫療服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加大科技體制改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施力度，打造一批具有全國一流水平的區域醫療中心。二是扶持社會(huì )辦醫形成競爭優(yōu)勢。完善社會(huì )辦醫政策，支持社會(huì )資本(含境外資本)舉辦高水平、上規模、專(zhuān)業(yè)化的醫療機構，支持城市二級醫院加快向老年專(zhuān)業(yè)醫療服務(wù)機構轉型。三是積極推進(jìn)醫養結合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵二級以上綜合醫院開(kāi)設老年病科(區)，鼓勵基層醫療衛生機構向居民家庭護理服務(wù)延伸。四是進(jìn)一步發(fā)揚光大傳統中醫。擴大中醫服務(wù)覆蓋面和服務(wù)半徑，提高中醫在醫療服務(wù)中的比例和市場(chǎng)份額占有率。五是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療衛生服務(wù)業(yè)”。探索建立醫療衛生服務(wù)業(yè)數據中心，打造院內就醫“一站式”服務(wù)，建立省、市、縣、鄉四級遠程醫療服務(wù)協(xié)作體系。六是加強醫療衛生人才隊伍建設。培養引進(jìn)高層次人才，建立以行業(yè)需求為導向的醫學(xué)人才培養供需平衡機制，鼓勵醫師多點(diǎn)執業(yè)，促進(jìn)人才流動(dòng)。到2020年，醫療衛生服務(wù)業(yè)總規模達到8000億元左右。
3.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是培育消費市場(chǎng)。大力營(yíng)造全民健身良好氛圍，培育體育消費觀(guān)念。加快建設公共體育場(chǎng)地設施，到2020年，全省人均體育場(chǎng)地面積達到兩平方米以上。各縣（市、區）建有公共體育場(chǎng)，90%的縣（市、區）建有全民健身活動(dòng)中心和體育公園，鄉鎮和農村社區（行政村）普遍建有便捷、實(shí)用的體育健身設施，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%，推進(jìn)老舊住宅小區體育設施整治履行，縣級以上主城區建成“15分鐘健身圈”。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì )力量辦運動(dòng)隊改革，探索建立與市場(chǎng)接軌的新型場(chǎng)館管理體制和運營(yíng)機制。三是優(yōu)化布局結構。加快發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)、體育競賽表演業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)我省體育產(chǎn)品制造業(yè)轉型升級。四是大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育休閑旅游業(yè)。大力推動(dòng)康體融合發(fā)展，鼓勵社會(huì )力量開(kāi)辦體質(zhì)測試、健康咨詢(xún)和康復理療等各類(lèi)機構。鼓勵各地以體育場(chǎng)館等為載體，打造多功能的城市體育服務(wù)綜合體。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規模達到1500億元。
4.教育培訓業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是推進(jìn)內涵發(fā)展、特色發(fā)展。重點(diǎn)扶持6所左右省屬高校和20個(gè)左右優(yōu)勢學(xué)科，建設10所左右應用型高校進(jìn)入國內先進(jìn)行列，建設260個(gè)與我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)相對接的優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)群。二是創(chuàng )新人才培養模式。深化教學(xué)改革，構建與人才培養目標和辦學(xué)定位相適應的課程體系。完善春季招生考試制度，深化學(xué)分制教學(xué)管理改革，優(yōu)化研究生培養結構，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。三是提高科技創(chuàng )新能力。繼續實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng )新計劃，鼓勵和支持高校積極爭取國家級“2011協(xié)同創(chuàng )新中心”，建立技術(shù)轉移服務(wù)機構，支持高校教師參股、兼職或離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)。四是加強職業(yè)培訓。擴大職業(yè)培訓規模，構建終身教育體系和發(fā)展機制。五是推進(jìn)辦學(xué)體制機制改革。鼓勵社會(huì )力量興辦教育，有序推進(jìn)中外合作辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì )積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。到2020年，基本建立起現代大學(xué)制度，全面建成適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展學(xué)生培養模式，形成各類(lèi)教育資源共同參與、社會(huì )聲譽(yù)良好的職業(yè)、文化教育培訓體系。六是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)繼續教育的指導扶持，鼓勵具備條件的高等院校等各類(lèi)教育培訓機構面向專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供繼續教育服務(wù)，支持管理規范、服務(wù)優(yōu)良的繼續教育機構和企業(yè)做大做強，形成具有山東特色的繼續教育品牌。
5.會(huì )展業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是優(yōu)化空間布局結構。統籌全省會(huì )展業(yè)發(fā)展，形成各具特色、互為補充、錯位發(fā)展、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。二是培育壯大市場(chǎng)主體。培育以大型專(zhuān)業(yè)會(huì )展企業(yè)為龍頭、中小型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)為補充的會(huì )展企業(yè)集群。三是著(zhù)力打造品牌會(huì )展。著(zhù)力打造“山東十大品牌展會(huì )”，培育“山東十大潛力展會(huì )”，積極引進(jìn)更多國際國內品牌展覽和高端會(huì )議落戶(hù)。四是優(yōu)化場(chǎng)館規模結構和服務(wù)。引導各市加強會(huì )展場(chǎng)館建設，鼓勵“一館多用”，提高場(chǎng)館利用率。五是創(chuàng )新山東會(huì )展業(yè)的發(fā)展模式。做大做強幾個(gè)綜合性龍頭展會(huì )，搞好搞活若干個(gè)區域性重點(diǎn)展會(huì )，形成市場(chǎng)競爭有序、專(zhuān)業(yè)化程度高的會(huì )展業(yè)發(fā)展格局。六是布局省外和境外市場(chǎng)。加強與品牌企業(yè)及產(chǎn)業(yè)商協(xié)會(huì )合作，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌在國內、國際市場(chǎng)的能見(jiàn)度與知名度。推進(jìn)境外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )平臺，擴大市場(chǎng)占有率和影響力。
6.知識產(chǎn)權業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是培育知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。重點(diǎn)打造濟南知識產(chǎn)權運用示范區、青島知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區、“煙臺、濰坊、濟寧等知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)富集區。二是推動(dòng)知識產(chǎn)權代理服務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)培育10-20家行業(yè)知識產(chǎn)權代理服務(wù)標桿機構，50家基礎好、能力強、信譽(yù)良、市場(chǎng)占有率高、在全國具有較強市場(chǎng)競爭力的中介服務(wù)機構。三是推動(dòng)知識產(chǎn)權法律服務(wù)發(fā)展。建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟、行業(yè)自律機制和重大知識產(chǎn)權糾紛援助機制，重點(diǎn)培育50—100家具有法律特色優(yōu)勢的知識產(chǎn)權服務(wù)機構。四是發(fā)展知識產(chǎn)權信息服務(wù)。打造知識產(chǎn)權信息綜合服務(wù)平臺，建立統一高效、功能完備的山東省知識產(chǎn)權綜合公共服務(wù)平臺。五是發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)、金融服務(wù)及交易服務(wù)。鼓勵和引導金融機構、創(chuàng )業(yè)投資、民間資本等進(jìn)入知識產(chǎn)權運營(yíng)市場(chǎng)，探索建立知識產(chǎn)權“銀行”，集中推進(jìn)齊魯股權知識產(chǎn)權交易平臺、山東省文化版權交易中心，濟南、青島、煙臺、泰山專(zhuān)利技術(shù)展示交易平臺和魯南技術(shù)產(chǎn)權交易中心建設。到2020年，實(shí)現全省知識產(chǎn)權行業(yè)產(chǎn)值20億元左右，從業(yè)人員3萬(wàn)人左右。
專(zhuān)欄三：新興服務(wù)業(yè)培育工程
1．旅游業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：新奇世界國際度假區、章丘國家森林公園建設。青島市：郵輪母港城、藏馬山國際旅游度假區。淄博市：齊長(cháng)城旅游開(kāi)發(fā)項目、周村古商城旅游文化園區棚戶(hù)區改造項目。棗莊市：滕州市微山湖濕地公園及周邊景區綜合開(kāi)發(fā)、棗莊市抱犢崮熊耳山國家森林公園5A級提升建設項目。東營(yíng)市：攬翠湖溫泉度假區、東營(yíng)龍居利豐溫泉旅游度假村。煙臺市：煙臺濱海度假酒店群、張裕酒文化旅游項目。濰坊市：諸城市恐龍文化旅游區、印象老濰縣項目。濟寧市：文化國際慢城項目、明故城古泮池風(fēng)貌區建設工程。泰安市：碧霞湖文化項目、新泰市蓮花山省級旅游度假區建設項目。威海市：大溪谷國際婚禮博覽園、環(huán)翠區傳統文化古鎮。日照市：海樂(lè )灣、漁人碼頭。萊蕪市：棋山國家森林公園、齊長(cháng)城一線(xiàn)五村文化旅游開(kāi)發(fā)。臨沂市：沂蒙國際文化旅游城、蒙山旅游區綜合開(kāi)發(fā)。德州市：德岸漫城文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、大禹文化旅游產(chǎn)業(yè)園。聊城市：臨清市海棠家園旅游觀(guān)光項目、葡香園歡樂(lè )世界項目。濱州市：黃河風(fēng)情鄉村旅游、三河湖生態(tài)文化旅游度假區項目。菏澤市：鄆城水滸文化旅游區建設項目、中華祖源風(fēng)景區。
2.醫療服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：省中醫院西院區建設項目、腫瘤防治研究院放射腫瘤學(xué)科醫療及科研基地建設項目、福膠集團健康產(chǎn)業(yè)園項目。青島市：青島市市立醫院東院二期、山東大學(xué)齊魯醫院（青島）二期。煙臺市：山東省立醫院（集團）煙臺醫院、文登整骨煙臺醫院。濰坊市：陽(yáng)光保險集團股份有限公司陽(yáng)光融和醫院項目、濰坊濱海旅游集團濰坊濱海溫泉療養院建設項目。威海市：威海港中科醫院康復中心有限公司港中科醫院項目、威海光華醫院威海中韓醫院及高端養老養護中心。日照市：東港區醫療衛生服務(wù)體系建設項目。臨沂市：臨沂河東區尚榮醫療。德州市：德州市聯(lián)合醫院醫養中心項目。聊城市：北順康復養生項目、高唐縣中醫院醫養結合康復項目合惠醫院。菏澤市：魯西南國醫產(chǎn)園循環(huán)經(jīng)濟項目、曹縣醫養結合綜合項目。
3.體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目
青島市：英派斯體育健身產(chǎn)業(yè)基地、沿海一線(xiàn)水上運動(dòng)休閑基地、嶗山戶(hù)外運動(dòng)休閑基地、市民健身中心。泰安市：泰安市體育中心競技健身綜合體。威海市：山東大學(xué)全民健身項目。日照市：日照市全民健身中心項目。臨沂市：臨沂市體育中心建設項目。德州市：樂(lè )陵市國家自行車(chē)訓練基地建設項目。濱州市：濱州主體育場(chǎng)（足球城）。菏澤市：菏澤全民健身中心、鄆城縣文體中心建設項目。
4.教育培訓業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：市中區素質(zhì)教育培訓基地。青島市：微軟-偉東教育云研發(fā)基地。濰坊市：山東（濰坊）公共實(shí)訓基地、山東美佳教育投資管理有限公司昌樂(lè )新二中·美加國際學(xué)校項目。泰安市：山東力明科技職業(yè)學(xué)院泰安新校區建設項目。威海市：山東山譯實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地項目、中基南?？平坛牵ㄉ綎|）有限公司山東省高等學(xué)?；A物理實(shí)驗教師實(shí)訓基地及科普教育基地項目。日照市：市職業(yè)教育公共實(shí)訓基地暨科技中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地項目。萊蕪市：山財大萊蕪校區。臨沂市：臨沂公共實(shí)訓基地。
5.會(huì )展業(yè)重點(diǎn)項目
濟南市：濟南西部會(huì )展中心。青島市：中鐵青島博覽城、中國紅島國際會(huì )議展覽中心。泰安市：泰安•廣弘國際礦山機械交易博覽中心項目。威海市：中韓自貿區經(jīng)貿交流中心、乳山市科技規劃展示中心項目。臨沂市：臨沂保稅展示展銷(xiāo)中心。
6.知識產(chǎn)權業(yè)重點(diǎn)項目
臨沂市：臨沂專(zhuān)利事務(wù)所建設項目。
六、保障措施
（一）加大政策扶持。完善稅費政策。進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)收費，實(shí)現用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。強化財政投入。各級政府在本級預算內設立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，綜合運用貸款貼息、投資補助等多種方式，引導社會(huì )資金投向服務(wù)業(yè)。拓寬融資渠道。引導金融機構擴大服務(wù)業(yè)貸款規模，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、引進(jìn)股權投資等多種渠道融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資機構、融資性擔保機構等服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，努力擴大服務(wù)業(yè)招商引資。提供用地支持。結合土地利用總體規劃修編，逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地比例，政策鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地舉辦促進(jìn)企業(yè)轉型升級的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續。鼓勵各市探索扶持性的供地政策，支持服務(wù)業(yè)項目建設。強化人才支撐。繼續實(shí)施“服務(wù)業(yè)千人培訓工程”和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加快引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)高端緊缺人才，完善人力資源服務(wù)體系和留住人才的鼓勵政策。
（二）深化改革開(kāi)放。放寬市場(chǎng)準入。除國家法律、法規有明確規定外,允許各類(lèi)社會(huì )資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。對進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì )資本,在設立登記、行政許可等方面,執行與公辦機構相同的政策；進(jìn)一步深化審批制度改革，積極推進(jìn)審批事項“負面清單”制度，打破所有制限制和行業(yè)壟斷，為民間投資創(chuàng )造良好環(huán)境。深化服務(wù)業(yè)改革。深化機關(guān)、學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì )化改革，加快公益類(lèi)事業(yè)單位去行政化和法人治理結構建設試點(diǎn)工作，建立各類(lèi)事業(yè)單位統一登記管理制度；重點(diǎn)抓好濟南、青島國家級和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并擴大省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)范圍；繼續深化文化、金融、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，積極推進(jìn)供銷(xiāo)社全國綜合改革試點(diǎn)工作，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。深化魯港、魯臺服務(wù)業(yè)的交流合作，積極參與“一帶一路”建設，有序推進(jìn)教育、文化、醫療衛生等領(lǐng)域的對外開(kāi)放；以中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園為載體，縱深推進(jìn)對韓服務(wù)業(yè)開(kāi)放；積極引導國際資本投向科技信息、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐步提高服務(wù)貿易在對外貿易中的比重，優(yōu)化服務(wù)貿易結構。支持威海作為國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市，在服務(wù)貿易管理體制、促進(jìn)機制、政策體系、監管模式等方面先行先試，總結推廣一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。
（三）提高創(chuàng )新發(fā)展水平。突出技術(shù)創(chuàng )新。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺建設,加快大數據、云計算、移動(dòng)技術(shù)和社交網(wǎng)絡(luò )在服務(wù)業(yè)企業(yè)的應用，加強研發(fā)機構和研發(fā)平臺建設，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)創(chuàng )新型人才和研發(fā)團隊，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新形成先發(fā)優(yōu)勢。突出商業(yè)模式創(chuàng )新。加快新興信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣與應用，大力發(fā)展電子商務(wù)平臺、金融支付平臺、軟件應用平臺、云計算應用平臺等模式，加快構建以消費者為核心，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，讓智力資源和社會(huì )資本更加自由流動(dòng)的眾包、眾籌、眾創(chuàng )等新型商業(yè)模式。突出品牌創(chuàng )新。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強商標注冊、運用、管理和保護。從成本競爭優(yōu)勢向標準、品牌競爭優(yōu)勢轉變。制訂一批省級地方服務(wù)業(yè)標準和行業(yè)服務(wù)規范，爭取成為全國行業(yè)標準；培育一批“山東服務(wù)名牌”企業(yè)，鼓勵服務(wù)業(yè)爭創(chuàng )馳名商標和著(zhù)名商標，爭創(chuàng )服務(wù)業(yè)名牌。
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)深度融合。通過(guò)搞好農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高農業(yè)比較效益。鼓勵農業(yè)企業(yè)和涉農服務(wù)機構重點(diǎn)圍繞提高科技創(chuàng )新和推廣應用能力，開(kāi)展農作物良種繁育、農業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和環(huán)境監控、病蟲(chóng)害防治、測土配方施肥和機耕、機播、機收等服務(wù)，健全農業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò )和農副產(chǎn)品流通體系，推動(dòng)農業(yè)與科技、旅游、文化、會(huì )展等服務(wù)業(yè)融合，著(zhù)力發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游和農產(chǎn)品會(huì )展，拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。加快發(fā)展總集成總承包，開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統集成總承包服務(wù)轉變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵有能力的工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)圍繞提高研發(fā)創(chuàng )新和系統集成能力，將數字技術(shù)和智能制造技術(shù)廣泛應用于產(chǎn)品設計和制造過(guò)程，推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設，整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，積極發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費需求。促進(jìn)服務(wù)業(yè)內部深度融合。加快服務(wù)業(yè)內部存量調整和增量?jì)?yōu)化，以科技信息服務(wù)改造提升傳統服務(wù)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同行業(yè)間跨界融合發(fā)展，發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展大數據、云計算等新興服務(wù)業(yè)。
（五）完善工作機制。加強組織領(lǐng)導。建立健全省、市、縣三級服務(wù)業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)制度，加強各部門(mén)的協(xié)調配合，共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加強服務(wù)業(yè)載體建設。進(jìn)一步完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區、園區、企業(yè)和項目四大載體認定和動(dòng)態(tài)管理辦法，建立載體建設季度調度分析制度；加大各級財政資金對服務(wù)業(yè)載體建設扶持力度，鼓勵引導金融信貸資金、社會(huì )資金更多地投入服務(wù)業(yè)載體建設；支持各地圍繞規模以上入統企業(yè)、重點(diǎn)項目、特色商業(yè)街、服務(wù)業(yè)特色鎮等載體建設，結合實(shí)際創(chuàng )新服務(wù)業(yè)載體培育辦法。完善服務(wù)業(yè)統計和績(jì)效考核制度。健全完善全面反映我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統計制度,大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統計，完善行業(yè)統計和運行監測分析季報制度；完善服務(wù)業(yè)績(jì)效考核辦法，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核省政府有關(guān)部門(mén)和各市工作的重要內容，并逐步擴展到縣。確保規劃實(shí)施。把服務(wù)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展規劃中,統籌謀劃服務(wù)業(yè)的發(fā)展；把實(shí)施服務(wù)業(yè)規劃與編制年度計劃結合起來(lái)，與行業(yè)專(zhuān)項規劃的編制實(shí)施相銜接，使規劃確定的任務(wù)目標通過(guò)年度計劃和行業(yè)規劃得到貫徹實(shí)施；適時(shí)開(kāi)展規劃評估，全面分析檢查規劃實(shí)施效果，及時(shí)進(jìn)行調整，推動(dòng)規劃全面有效落實(shí)。
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