山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設的意見(jiàn)
魯政發(fā)〔2016〕24號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號），大力實(shí)施品牌強省戰略，推動(dòng)供給側結構性改革，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設，現就加快推進(jìn)全省品牌建設提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導思想。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)供給側結構性改革的總體要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結構和需求結構升級，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng )新為動(dòng)力，夯實(shí)質(zhì)量基礎，突出馳名商標，構筑品牌培育、保護機制，增強品牌建設能力，完善品牌建設環(huán)境，著(zhù)力壯大品牌數量，優(yōu)化品牌結構，提高品牌競爭力，提升品牌國際化水平，建設品牌強省，促進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設。
（二）基本原則。
——堅持市場(chǎng)主導與政府推動(dòng)相結合。遵循市場(chǎng)規律，強化企業(yè)主體地位，弘揚企業(yè)家精神，增強企業(yè)品牌建設原動(dòng)力，激發(fā)品牌創(chuàng )新活力，創(chuàng )造品牌發(fā)展動(dòng)能。強化政府服務(wù)意識，加強戰略規劃與引導，完善法律法規和政策體系，提高公共服務(wù)水平，加大知識產(chǎn)權保護力度，形成建設品牌強省的強大合力。
——堅持品牌培育與結構調整相結合。把實(shí)施品牌戰略作為推動(dòng)轉型升級的重要切入點(diǎn)，以品牌建設提升傳統產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，通過(guò)品牌建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平向中高端邁進(jìn)。
——堅持優(yōu)化供給與引導消費相結合。通過(guò)品牌引領(lǐng)，增加品種，提升品質(zhì)，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)高效供給。把握消費升級趨勢，創(chuàng )造新需求，拓展市場(chǎng)空間，提倡優(yōu)質(zhì)消費，引導消費者提高對自主品牌的認知度和信任度，保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為品牌發(fā)展創(chuàng )造良好消費環(huán)境。
——堅持質(zhì)量為先與誠信至上相結合。弘揚精益求精的工匠精神，全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎，不斷提高服務(wù)水平，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。注重用中華優(yōu)秀傳統文化資源培育品牌，引導企業(yè)增強以質(zhì)量和誠信為核心的品牌意識，充分運用信用激勵和約束手段，讓守信者受益、失信者受限，在全社會(huì )形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
——堅持自主發(fā)展與對外開(kāi)放相結合。注重發(fā)揮我省基礎優(yōu)勢，大力培育自主品牌，同時(shí)擴大對外開(kāi)放，引進(jìn)國際國內知名品牌研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)及其人才團隊，增強自主發(fā)展能力。鼓勵自主品牌“走出去”，創(chuàng )造更大發(fā)展空間。
（三）工作目標。
——市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)，相關(guān)法規、標準、政策措施進(jìn)一步健全，市場(chǎng)監管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著(zhù)提高，市場(chǎng)競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。
——品牌數量持續增加。到2020年，全省國內有效注冊商標總量達到65萬(wàn)件，馬德里國際注冊商標達到2000件，地理標志商標（地理標志保護產(chǎn)品）達到500件以上；全省擁有國家工商總局認定的馳名商標700件，培育山東名牌產(chǎn)品2500個(gè)、山東省著(zhù)名商標3800件，中華老字號數量明顯增加。
——品牌競爭力明顯提升。到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)強度增長(cháng)10%以上。培育一批影響力大、競爭力強的世界知名品牌和一批國內一流品牌企業(yè)，進(jìn)入世界品牌實(shí)驗室（WBL）世界品牌價(jià)值500強的企業(yè)力爭達到5家，進(jìn)入中國品牌價(jià)值500強的企業(yè)力爭達到60家。培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的特色品牌。打造一批特色鮮明、市場(chǎng)信譽(yù)好的區域品牌。獲得中國質(zhì)量獎和提名獎企業(yè)達到10家以上。
——品牌經(jīng)濟貢獻率顯著(zhù)提高。提高品牌企業(yè)產(chǎn)品附加值，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)前十位品牌企業(yè)銷(xiāo)售收入占同行業(yè)銷(xiāo)售比重進(jìn)一步提高，自主品牌產(chǎn)品出口占全省比重力爭達到20%以上。
二、重大工程和專(zhuān)項行動(dòng)
（一）品牌基礎建設工程。
1.堅持更高標準引領(lǐng)。推進(jìn)“山東標準”建設，實(shí)施標準提升工程，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標準水平，引領(lǐng)質(zhì)量提升。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，提升企業(yè)競爭力。支持具有核心競爭力的專(zhuān)利技術(shù)向標準轉化，推動(dòng)滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準建設，擴大標準市場(chǎng)供給。鼓勵企業(yè)積極承擔國際標準化技術(shù)組織秘書(shū)處工作，加快“山東標準”國際化進(jìn)程。加強產(chǎn)業(yè)標準體系建設及前沿技術(shù)研究，強化標準信息公共服務(wù)，通過(guò)科技創(chuàng )新，提升主導或參與國際、國內技術(shù)標準的話(huà)語(yǔ)權。完善標準化投入機制，各級應將研制強制性、社會(huì )公益類(lèi)標準和參與國際標準化活動(dòng)所需經(jīng)費納入同級財政保障。（省質(zhì)監局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局等部門(mén)按職責分工負責）
2.實(shí)施精細化質(zhì)量管理。引導企業(yè)強化質(zhì)量為先的理念，推進(jìn)萬(wàn)家中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升計量、標準、認證和質(zhì)量管理水平。針對全省大中型骨干企業(yè)，推動(dòng)千家重點(diǎn)企業(yè)導入卓越績(jì)效管理，開(kāi)展標準提升和質(zhì)量認證活動(dòng)。（省質(zhì)監局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局等部門(mén)按職責分工負責）
支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)監測、在線(xiàn)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，提升關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平。開(kāi)展質(zhì)量現場(chǎng)診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、現場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。(省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工負責)
推動(dòng)現有資源整合，鼓勵檢驗檢測、認證認可機構提升能力，提高權威性和公信力。（省質(zhì)監局負責）
3.全面實(shí)施商標品牌戰略。深入普及商標知識，指導企業(yè)制定商標戰略和商標管理制度。深化商標注冊激勵機制改革，加強行政指導，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體加強商標注冊。鼓勵支持市場(chǎng)主體充分運用商標，加快商標品牌化進(jìn)程。支持企業(yè)注重品牌資產(chǎn)的管理，加強企業(yè)在并購、資產(chǎn)重組中的商標專(zhuān)用權價(jià)值評估，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。鼓勵企業(yè)運用商標權進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉讓等，提升商標品牌價(jià)值。建立長(cháng)效機制，強化跨區域協(xié)作，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。（省工商局牽頭，省財政廳、省金融辦、省國資委、人民銀行濟南分行等部門(mén)按職責分工負責）
4.提升品牌科技內涵。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升科技創(chuàng )新綜合實(shí)力，加大科技投入，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，建設一批公共研發(fā)、設計和服務(wù)平臺，支持制約行業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，持續不斷地取得突破。鼓勵企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng )新平臺，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，每年支持一批重大技術(shù)創(chuàng )新項目，開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高品牌技術(shù)含量，提升品牌價(jià)值。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳按職責分工負責）
嚴格落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)成本。（省地稅局、省國稅局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省科技廳等部門(mén)按職責分工負責）
5.促進(jìn)知識產(chǎn)權保護與運用。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權行政與司法保護力度，完善跨部門(mén)、跨區域知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。探索建立與知識產(chǎn)權保護有關(guān)的信用標準，將惡意侵權行為納入社會(huì )信用評價(jià)體系。提高知識產(chǎn)權維權援助工作水平，有效降低知識產(chǎn)權維權成本。引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權管理規范、體系，鼓勵企業(yè)組建知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟和海外維權聯(lián)盟，不斷提高我省企業(yè)以知識產(chǎn)權為核心的品牌保護水平。鼓勵企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)利布局，支持以企業(yè)為主體對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導航、知識產(chǎn)權分析評議和風(fēng)險預警，充分運用知識產(chǎn)權運營(yíng)和知識產(chǎn)權金融等促進(jìn)手段，進(jìn)一步挖掘并提升知識產(chǎn)權核心價(jià)值，對國際專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利申請給予補助，鞏固并提高企業(yè)品牌競爭力。（省科技廳、省知識產(chǎn)權局牽頭，省工商局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）
6.培育示范標桿。組織做好并規范政府質(zhì)量獎工作，積極爭創(chuàng )全國社會(huì )信用體系建設示范城市、質(zhì)量強市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌、食品安全示范城市（先進(jìn)縣）、知名品牌示范區、質(zhì)量安全示范區，引導企業(yè)開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)，樹(shù)立一批質(zhì)量標桿、品牌培育示范，引領(lǐng)企業(yè)品牌培育?？偨Y先進(jìn)典型經(jīng)驗，引導區域、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展對標活動(dòng)。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準國際標桿開(kāi)展對標。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局、省工商局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責)
7.建設高層次人才隊伍。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，定期舉辦企業(yè)家培訓、品牌經(jīng)理專(zhuān)業(yè)培訓，分批選拔優(yōu)秀企業(yè)家和品牌管理人才出國培訓。每年引進(jìn)一批海內外高層次管理專(zhuān)家和高技能人才，培養造就一批具有國際視野的企業(yè)家和高水平品牌管理人才。支持高等院校開(kāi)設相關(guān)課程，培養品牌創(chuàng )建、推廣、維護等專(zhuān)業(yè)人才。加強職業(yè)教育，提高技能人才基礎素質(zhì)。組織實(shí)施一線(xiàn)技術(shù)工人職業(yè)技能提升計劃，鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，造就一支過(guò)硬的技術(shù)技能人才隊伍。培育一批“勇于創(chuàng )新、無(wú)私奉獻、敢于擔當”的“齊魯工匠”，樹(shù)立一批“厚道、誠信、勤勞”的“品牌山東人”。支持品牌管理專(zhuān)家學(xué)者、領(lǐng)軍人物和高級技能人才申報泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、齊魯首席技師。(省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局、省質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工負責)
8.增強品牌建設軟實(shí)力。培育具有國際影響力的品牌評價(jià)理論研究機構和品牌評價(jià)機構，開(kāi)展品牌基礎理論、價(jià)值評價(jià)、發(fā)展指數等研究，組織人員培訓和國內外品牌學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。組織研究制（修）訂品牌基礎、評價(jià)和管理標準，建立科學(xué)完善的品牌培育和管理標準體系，制定山東省品牌價(jià)值測算指標體系和發(fā)布機制，提升山東品牌影響力。發(fā)揮現有行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構作用，強化政策支持，建設一批區域性、行業(yè)性集品牌策劃、咨詢(xún)、評估、孵化、推廣和人才培訓于一體的綜合服務(wù)平臺。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、山東出入境檢驗檢疫局等部門(mén)按職責分工負責)
（二）供給結構提升工程。
1.打造農產(chǎn)品品牌。注重農耕文化資源挖掘，不斷豐富農產(chǎn)品、農事景觀(guān)、鄉土文化、綠色生態(tài)等創(chuàng )意和設計，增加優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，以“齊魯靈秀地、品牌農產(chǎn)品”為主題打造山東農產(chǎn)品整體品牌形象。重點(diǎn)圍繞糧食、油料（含木本糧油）、果品業(yè)、蔬菜、食用菌、花卉苗木、茶葉、中藥材、畜牧業(yè)、漁業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)培育一批知名農產(chǎn)品區域公用品牌和知名農產(chǎn)品企業(yè)品牌。建立完善品牌評價(jià)體系，推進(jìn)全省知名農產(chǎn)品品牌目錄制度建設。建立實(shí)體店與網(wǎng)店相結合的山東品牌農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。積極發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等品牌創(chuàng )建主體作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )聚集品牌效應。規范引導地方特色農產(chǎn)品做好“三品一標”認證和標準制定工作。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工負責）
2.提升制造業(yè)品牌。全面實(shí)施《中國制造2025山東行動(dòng)綱要》，培育一批制造業(yè)精品。圍繞轉型升級22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)在裝備制造、原材料加工和消費品生產(chǎn)等行業(yè)，加快技術(shù)升級，培育一批主要技術(shù)指標“領(lǐng)跑者”企業(yè)標準，提升一批在國內外有較強競爭力的知名品牌。圍繞培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物醫藥、電子信息、新能源和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批掌握核心技術(shù)、形成規模優(yōu)勢的新品牌。實(shí)施“專(zhuān)精特新”工程，培育“單項冠軍”，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的特色品牌。加快實(shí)施工業(yè)強基工程、智能制造工程和新一輪技術(shù)改造工程，加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)升級，為提升制造業(yè)品牌奠定堅實(shí)基礎。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工負責)
3.壯大服務(wù)業(yè)品牌。實(shí)施服務(wù)業(yè)標準體系建設工程，積極培育服務(wù)業(yè)標準化工作技術(shù)隊伍。重點(diǎn)圍繞金融、現代物流、商貿、科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)（集團）；在旅游、養老、健康、家政、文化、體育、大眾餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，培育形成一批精品服務(wù)項目和服務(wù)品牌。推動(dòng)工程建設領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、標準化、集成化發(fā)展，提高建設技術(shù)水平和質(zhì)量，加快與國際接軌步伐，培育一批高端品牌。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省民政廳、省衛生計生委、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監局、省工商局、省金融辦等部門(mén)按職責分工負責）
4.打造國際自主品牌。積極引導品牌企業(yè)“走出去”，推進(jìn)商標海外注冊，鼓勵企業(yè)到海外投資設廠(chǎng)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持企業(yè)在國外建立研發(fā)機構。推動(dòng)品牌企業(yè)聯(lián)手設立山東品牌常年展銷(xiāo)中心或公共海外倉，優(yōu)化海外市場(chǎng)布局。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營(yíng)能力。綜合運用跨境電商、外貿綜合服務(wù)平臺，設立山東品牌產(chǎn)品館，打造面向海外推廣山東品牌的線(xiàn)上公共服務(wù)平臺。組織開(kāi)展“山東品牌環(huán)球行”活動(dòng)，集中辦好日本大阪山東商品展、山東品牌產(chǎn)品中東歐展覽會(huì )，打造山東品牌的海外展示平臺。對我省品牌企業(yè)境外商標注冊、專(zhuān)利注冊申請、標準認定、設立境外研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、兼并和收購境外品牌等，享受促進(jìn)外經(jīng)貿發(fā)展相關(guān)資金扶持。建立海外商標糾紛預警和危機管理機制，注重國際貿易和合資合作過(guò)程中品牌保護和管理，防止自主品牌被惡意搶注或收購。完善國際化品牌發(fā)展基礎體系，提升重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率，推進(jìn)計量、檢驗檢測、認證認可結果國際采信、互認。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局等部門(mén)按職責分工負責）
5.鑄造食品藥品品牌。以“食安山東”建設為引領(lǐng)，以安全、放心作為核心價(jià)值訴求，堅持“打、建、創(chuàng )”相結合，堅持全域覆蓋、全程管理、全員參與，重塑消費者信心，鑄造山東食品藥品整體形象。重點(diǎn)打造一批餐飲示范街區（集體食堂）、放心食品生產(chǎn)基地和示范流通單位（大型商超、農貿市場(chǎng)）。加強對示范品牌的后續監管，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和跟蹤評價(jià)，研究制定退出辦法，對不能持續達標的單位及時(shí)進(jìn)行淘汰。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者企業(yè)信用檔案，加快食品藥品安全信用體系和信用信息管理系統建設，構建守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好行為規范，建立食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好行為規范，加大藥品GMP、GSP實(shí)施力度，引導企業(yè)尚德守法，誠信經(jīng)營(yíng)。（省食品藥品監管局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳按職責分工負責）
6.培育區域品牌。加強高端策劃論證，不斷提升區域品牌的內涵，完善區域品牌培育機制，充分發(fā)揮地方資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、放心食品生產(chǎn)基地、標準化示范區創(chuàng )建和認定。開(kāi)展質(zhì)量強市、縣（市、區）工作活動(dòng)，策劃舉辦區域品牌推介高端展會(huì )、論壇，推動(dòng)名企、名園、名基地、名社區、名城市發(fā)展，促進(jìn)區域生產(chǎn)要素優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)結構調整，引領(lǐng)形成一批處于產(chǎn)業(yè)高端、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)潛力大的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明的區域品牌。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
（三）需求結構升級工程。
1.引領(lǐng)消費升級。建設有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺，全面、及時(shí)、準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，鼓勵中介機構開(kāi)展企業(yè)信用和社會(huì )責任評價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報告，提高信用水平，增強消費信心，擴大自主品牌消費。提高全民質(zhì)量安全意識，樹(shù)立科學(xué)觀(guān)念，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開(kāi)展農村市場(chǎng)專(zhuān)項整治，清理“三無(wú)”產(chǎn)品。支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉一體的商貿物流體系，便捷農村消費品牌產(chǎn)品。擴大城鎮消費群體，增加互動(dòng)體驗，打造旅游、養老、休閑體育等新興產(chǎn)業(yè)特色品牌，滿(mǎn)足高品質(zhì)健康休閑消費和高消費群體升級需求。鼓勵家電、家具、汽車(chē)、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
2.強化品牌營(yíng)銷(xiāo)和推廣。引導企業(yè)制定品牌戰略規劃，明確市場(chǎng)定位，強化品牌策劃，積極開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)推廣。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新商業(yè)模式，大力發(fā)展共享經(jīng)濟，提高品牌影響力。樹(shù)立正確的品牌推廣意識，進(jìn)行差異化的品牌形象傳播，打造獨特的持續發(fā)展的品牌。加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，以用戶(hù)體驗為出發(fā)點(diǎn)再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織架構，拓展品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道。搭建各類(lèi)平臺，給予適當補助，鼓勵企業(yè)積極參加國內外知名展會(huì )以及大型商業(yè)活動(dòng)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
實(shí)施廣告拉動(dòng)戰略，提升廣告策劃和創(chuàng )意水平，完善廣告產(chǎn)業(yè)品牌體系，做大做強廣告產(chǎn)業(yè)品牌，通過(guò)廣告推介國內外知名品牌，提高我省品牌的美譽(yù)度和影響力。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
3.完善品牌誠信體系建設。統籌利用現有資源，深化企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設，加快歸集、整合產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息并全面、及時(shí)、準確發(fā)布，實(shí)現信用信息交換共享，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現優(yōu)勝劣汰。探索建立質(zhì)量信用評價(jià)和分級分類(lèi)管理，將侵權行為納入人民銀行征信系統，推行“雙隨機一公開(kāi)”監管，建立黑名單制度，大幅提高失信成本。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對相關(guān)企業(yè)、責任人依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。完善經(jīng)營(yíng)者對機動(dòng)車(chē)、計算機、家電等耐用消費品或裝飾裝修等服務(wù)的舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。加強公共信用信息管理，建立政府信用考評和監督機制。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省質(zhì)監局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極推動(dòng)品牌保護立法工作，為品牌建設提供法制保障。加大執法力度，深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)，依法打擊偷工減料、價(jià)格惡性競爭、虛假宣傳、惡意詆毀、傍名牌等各類(lèi)不正當競爭行為。建立電商質(zhì)量監督機制，規范電商平臺管理。支持利用大數據，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。建立一批集快速審查、確權、維權于一體的快速維權中心，推動(dòng)品牌保護跨區域合作機制的建設。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省科技廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省物價(jià)局、省新聞出版廣電局、省林業(yè)廳、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局等部門(mén)按職責分工負責）
（四）消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)。
開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，提升紡織、服裝、食品等傳統優(yōu)勢消費品供給，增加旅游裝備、文化體育等中高端消費品供給，拓展智能、健康等新興消費品供給。編制實(shí)施《消費品升級和創(chuàng )新指南》，積極引導生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。定期編制、發(fā)布《重大新產(chǎn)品推廣目錄》，積極引導消費者對中高端品牌消費品的認可和支持。建設一批產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，培育食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心，支持企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設，提升質(zhì)量安全保障水平。在消費品工業(yè)樹(shù)立一批質(zhì)量標桿和品牌培育示范企業(yè)，發(fā)揮好“好品山東”平臺作用，培育和推廣一批消費品品牌。鼓勵各市積極創(chuàng )建消費品“三品”戰略示范試點(diǎn)城市。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
三、強化品牌建設政策保障
（一）加強組織領(lǐng)導。加強品牌建設組織領(lǐng)導，制定發(fā)展規劃，構建長(cháng)效機制，研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)建立品牌建設社會(huì )組織，為企業(yè)的品牌建設和品牌提升提供咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展品牌評價(jià)、發(fā)布、人員培訓和國內外品牌學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。加強對各級領(lǐng)導干部的品牌意識、品牌知識的培訓，推進(jìn)品牌建設。各市要完善品牌建設推進(jìn)機制，明確部門(mén)分工，加強部門(mén)合作，推動(dòng)落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)。加快與品牌建設相關(guān)的產(chǎn)權制度、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)準入和公用事業(yè)等方面改革，完善品牌建設配套制度，提供方便快捷服務(wù)。充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、大專(zhuān)院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進(jìn)品牌建設合力。（省直有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）
（二）強化政策支持。充分利用現有渠道，統籌品牌建設相關(guān)專(zhuān)項資金，積極支持推進(jìn)品牌建設工作開(kāi)展。對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌稱(chēng)號的企業(yè)，分別給予資金獎勵，獎勵資金由同級財政列支。省級相關(guān)專(zhuān)項資金在分配時(shí)，向品牌建設工作成效明顯的市、縣（市、區）以及獲得國家和省質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)傾斜。充分發(fā)揮省級股權投資引導基金作用，引導參股子基金加大力度支持品牌企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設。鼓勵金融機構產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，向企業(yè)提供以品牌為基礎的商標權、專(zhuān)利權等質(zhì)押融資。全面落實(shí)支持企業(yè)品牌發(fā)展的各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監管局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省國稅局、省金融辦、人民銀行濟南分行、省知識產(chǎn)權局等部門(mén)按職責分工負責）
（三）加大品牌宣傳。整合資源，加強對山東品牌宣傳的總體策劃和系統推進(jìn)，對省內品牌進(jìn)行分類(lèi)、整合，支持品牌整體推廣。每年定期舉辦“山東品牌日”活動(dòng)，組織媒體開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，講好山東品牌故事。鼓勵各級電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡(luò )等媒體，在重要時(shí)段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，鼓勵、引導企業(yè)運用廣告手段宣傳品牌，提高產(chǎn)品知名度。支持各地和相關(guān)行業(yè)開(kāi)展區域性、行業(yè)性品牌宣傳展示活動(dòng)，擴大自主品牌的社會(huì )影響。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權益日、“4·26世界知識產(chǎn)權日”等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )形成品牌消費和綠色消費理念，創(chuàng )造人人愛(ài)護品牌、關(guān)心品牌、享受品牌的社會(huì )氛圍。（省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）
（四）加大考核力度。深入開(kāi)展各級政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標體系，加大品牌建設工作在政府質(zhì)量考核中比重，科學(xué)制定考核方案，明確部門(mén)責任和目標任務(wù)，進(jìn)一步強化質(zhì)量品牌考核內容，用好考核結果，抓好整改落實(shí)，確保品牌建設工作落到實(shí)處。（省質(zhì)監局牽頭，省直有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）
山東省人民政府
2016年9月18日
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