日前，工業(yè)和信息化部、中國銀行制定了《促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動(dòng)計劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計劃”），提出要推進(jìn)各地中小企業(yè)主管部門(mén)和中國銀行各分支機構建立合作機制，強化信息共享和政策協(xié)同，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺”的作用，創(chuàng )新金融支持方式，改善金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球市場(chǎng)，利用全球要素。近日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局相關(guān)負責人就此接受了采訪(fǎng)。
        

問(wèn)：我們都知道，我國傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大多數中小企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，急需轉型升級。對接國外高科技創(chuàng )新中小企業(yè)，加快供給側結構性改革將是推動(dòng)中小企業(yè)轉型升級的有效途徑。工業(yè)和信息化部、中國銀行將如何整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)參與國際合作？

　　
　　答：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，對穩增長(cháng)、調結構、擴內需、惠民生具有重要的戰略意義。但我國傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等問(wèn)題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務(wù)十分艱巨。鼓勵國內的中小企業(yè)通過(guò)并購、合資、參股等形式獲取全球創(chuàng )新資源，把國外的先進(jìn)技術(shù)、資本、人才吸引到中國，將有利于加快推進(jìn)中小企業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，進(jìn)一步夯實(shí)我國的實(shí)體經(jīng)濟。工業(yè)和信息化部最近印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》，就提出要開(kāi)展中小企業(yè)國際化促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，支持中小企業(yè)國際化發(fā)展，引進(jìn)境外資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗，增強發(fā)展能力。

　　　
　　當前，“一帶一路”、亞投行、國際產(chǎn)能合作等重大戰略的實(shí)施，為我國中小企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇，各國與我國加強中小企業(yè)合作的意愿明顯增強，中小企業(yè)在國際合作中大有可為。與此同時(shí)，我們也看到，中小企業(yè)國際化發(fā)展仍然面臨一系列亟須解決的困難和問(wèn)題，其中，信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問(wèn)題就一直制約著(zhù)中小企業(yè)國際化發(fā)展的步伐。

　　
　　近年來(lái)，工業(yè)和信息化部深化與有關(guān)國家和APEC、歐盟等在中小企業(yè)領(lǐng)域的雙多邊政策磋商機制，并鼓勵各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中小企業(yè)服務(wù)機構與國外政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立合作機制，加強在促進(jìn)政策、貿易投資、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的合作，為中小企業(yè)國際化發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。中國銀行發(fā)揮國際化、多元化的優(yōu)勢，與其他國家和地區的政府、銀行、商會(huì )等建立合作機制，共享企業(yè)信息，為有國際合作需要的中小企業(yè)打造了跨境交流合作平臺。

　　
　　工業(yè)和信息化部的中小企業(yè)雙多邊對話(huà)機制、各地中小企業(yè)主管部門(mén)的促進(jìn)中小企業(yè)國際合作機制與中國銀行的中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)的宗旨契合、優(yōu)勢互補。推進(jìn)各地中小企業(yè)主管部門(mén)和中國銀行各分支機構建立合作機制，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺”的作用，創(chuàng )新金融支持方式，改善金融服務(wù)，幫助中小企業(yè)對接國際資源，提供全生命周期金融服務(wù)，將是緩解制約中小企業(yè)國際化發(fā)展過(guò)程中信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問(wèn)題的有效舉措。在此基礎上，引導和帶動(dòng)其他金融機構更好地服務(wù)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，動(dòng)員全國中小企業(yè)系統為中小企業(yè)國際化發(fā)展提供更多更好的服務(wù)，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的收獲，提高中小企業(yè)的政策獲得感。
      

問(wèn)：當前，制約中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要原因之一是信息不對稱(chēng)，“行動(dòng)計劃”將如何緩解這個(gè)問(wèn)題？

　　答：的確，信息不對稱(chēng)是制約中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要原因之一。一方面，國內有對外合作需求的中小企業(yè)因為市場(chǎng)環(huán)境不熟識、交易對手不信任等原因，很難獲得境外的信息；另一方面，境外對國內有合作需求的中小企業(yè)因為溝通渠道不暢通、政策不明確等原因，也很難找到匹配的對象。為此，“行動(dòng)計劃”提出，一是各地中小企業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃、監管動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢等信息和對外投資的產(chǎn)業(yè)導向、國別指導政策，提高指導中小企業(yè)國際化發(fā)展的針對性、有效性。二是中國銀行據此收集境外市場(chǎng)和交易對象信息，提供匹配對接服務(wù)，支持中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購等方面開(kāi)展國際化合作。三是為方便中小企業(yè)了解相關(guān)信息、申請融資需求、提交跨境撮合意向，將搭建政銀企對接信息平臺，提供“產(chǎn)業(yè)信息、在線(xiàn)金融、跨境撮合”等服務(wù)。
      　　

問(wèn)：隨著(zhù)“一帶一路”等一系列重大戰略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)政策的調整，我國的產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)都有所變化，請問(wèn)跨境撮合服務(wù)將有哪些具體的方向，也就是說(shuō)，將聚集哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地區？

　　答：為落實(shí)供給側結構性改革，加強與歐美等發(fā)達國家的技術(shù)和市場(chǎng)對接，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，“行動(dòng)計劃”提出，一要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對符合國際產(chǎn)能合作、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、國家產(chǎn)業(yè)結構調整方向的高端制造、生物醫藥、節能環(huán)保、信息技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展跨境專(zhuān)題撮合。二要聚焦重點(diǎn)國家和國內重點(diǎn)地區，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、自貿區等重點(diǎn)區域聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題跨境撮合活動(dòng)。三要發(fā)揮APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、中德中小企業(yè)合作交流會(huì )以及各地組織的展覽會(huì )、洽談會(huì )、項目對接會(huì )等對外交流合作平臺的作用，開(kāi)展跨境撮合、金融產(chǎn)品推介等活動(dòng)。
      　　

問(wèn)：一提起中小企業(yè)的發(fā)展，不能回避的問(wèn)題是“融資難、融資貴”，“行動(dòng)計劃”將采用什么方法來(lái)緩解中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的這一問(wèn)題？

　　
       答：為緩解中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的“融資難、融資貴”難題，“行動(dòng)計劃”提出，根據企業(yè)的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展階段提供金融服務(wù)。一是中國銀行針對中外中小企業(yè)合作區、外向型產(chǎn)業(yè)集群、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、商圈等開(kāi)發(fā)批量貸款、授信保障等專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強。二是鼓勵有條件的地方設立專(zhuān)項基金，或與中國銀行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動(dòng)引導基金，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，引導跨國并購基金、風(fēng)險投資基金等，支持國內中小企業(yè)與境外中小企業(yè)開(kāi)展并購、合資、參股等合作。鼓勵有條件的地方設立專(zhuān)項資金，與中國銀行合作，對符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點(diǎn)項目給予貸款貼息。三是中國銀行制定差別化信貸政策，開(kāi)展針對不同行業(yè)、不同投資貿易目的地國家和地區的企業(yè)融資服務(wù)，開(kāi)發(fā)內保外貸以及應收賬款、倉單、知識產(chǎn)權等質(zhì)押融資產(chǎn)品。四是試點(diǎn)利用跨境人民幣貸款支持中小企業(yè)融資，依托自貿區的政策優(yōu)勢，探索推進(jìn)區內中小企業(yè)按規定從境外借用人民幣資金，促進(jìn)中小企業(yè)對外融資便利化。五是加強銀擔合作，通過(guò)建立完善再擔保機制、風(fēng)險補償等多種方式加大對中小企業(yè)國際化發(fā)展擔保業(yè)務(wù)支持力度。探索中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務(wù)，建立“政府十銀行十擔保十保險”多方參與、風(fēng)險共擔的融資模式。支持有條件的地方設立信貸風(fēng)險補償資金，對提供中小企業(yè)“走出去”融資服務(wù)的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風(fēng)險補償。
       　　

問(wèn)：如何報名參加跨境撮合活動(dòng)？

　　
       答：有對外合作需求的中小企業(yè)可登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn），或直接訪(fǎng)問(wèn)國際產(chǎn)業(yè)合作與投資對接平臺（boc.sme.gov.cn），填寫(xiě)《中銀全球中小企業(yè)投資撮合服務(wù)平臺企業(yè)信息表》，報名參加跨境撮合活動(dòng)。經(jīng)過(guò)省級中小企業(yè)主管部門(mén)的審核，中國銀行的篩選和初步對接后，可參加跨境撮合活動(dòng)。另外，登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)，訪(fǎng)問(wèn)國際產(chǎn)業(yè)合作與投資對接平臺，關(guān)注產(chǎn)業(yè)合作與投資貿易洽談平臺微信公眾號（smeboc），還可獲取企業(yè)國際化發(fā)展的相關(guān)信息。