近年來(lái)，通過(guò)提高內河航道通航條件、改善出?？诤降?，多地積極調整運輸結構、推進(jìn)“公轉水”，充分發(fā)揮水運運量大、成本低、能耗小、污染輕的特點(diǎn)，鍛造交通運輸的長(cháng)期增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展優(yōu)勢。

優(yōu)化調整運輸結構，強化“公轉鐵”“公轉水”，是進(jìn)一步提升綜合運輸效率、降低物流成本的有力抓手，也是促進(jìn)形成統一高效、競爭有序物流市場(chǎng)的重要舉措。

相較傳統運輸方式，“公轉水”有何優(yōu)勢？近年來(lái)，推進(jìn)“公轉水”工作取得哪些新進(jìn)展？記者采訪(fǎng)了相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)家。

水運低成本優(yōu)勢加快釋放

浙江嘉興，陣陣海風(fēng)徐徐吹進(jìn)嘉興港，乍浦港區堆場(chǎng)內，龍門(mén)吊上下起吊，一派繁忙。

“浙港內河006”內河船舶滿(mǎn)載著(zhù)來(lái)自浙江湖州德清縣的64標準箱的家具、汽配等貨物緩緩入港，經(jīng)卸船、集港后，這些貨物將過(guò)駁中轉至寧波舟山港，依托其航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )發(fā)往海外。

“成熟的河海聯(lián)運體系，不僅有效降低了物流成本，還助推多地出口業(yè)務(wù)實(shí)現較快增長(cháng)?！睂幉ㄖ凵礁巯嚓P(guān)負責人潘宇飛介紹，近年來(lái)，港口加大運力投放、加密內河航線(xiàn)班次，積極推動(dòng)“公轉水”業(yè)務(wù)，已開(kāi)通河海聯(lián)運航線(xiàn)29條，通過(guò)推行應用大型專(zhuān)業(yè)船舶，單箱運輸成本下降27.3%，單箱運輸碳排放減少15.7%。

“在大宗貨物和集裝箱中長(cháng)距離運輸方面，水路具有運量大、成本低、能耗小、污染輕的特點(diǎn)?！苯煌ㄟ\輸部規劃研究院環(huán)境所總工程師劉勝強說(shuō)，深入推進(jìn)“公轉水”，就是要加快水路貨運、鐵水聯(lián)運、江海河聯(lián)運等發(fā)展，在更具經(jīng)濟優(yōu)勢的運輸距離內替代部分公路運輸，從而提高水路貨運量，強化綜合運輸體系減污降碳、降本增效。

將目光移向內河，京杭大運河梁山港畔，運河河道寬闊恢弘，在此穿梭的貨船通達全國。西接瓦日鐵路、緊連董梁高速，四通八達的公鐵通道，讓這里成為西煤東運的重要樞紐。

今年1月9日，梁山港中歐班列進(jìn)口集裝箱鐵水聯(lián)運首航儀式舉行。一批鐵路集裝箱裝載著(zhù)俄羅斯進(jìn)口紙漿，通過(guò)濟南站中轉后抵達梁山港裝船，下水后經(jīng)由京杭大運河一路南下轉入長(cháng)江，最終運抵重慶。

“借助京杭大運河的低成本水運優(yōu)勢，在煤炭等大宗商品中，實(shí)現以水運對公路運輸的部分替代，能有效節約企業(yè)物流開(kāi)支?！绷荷礁鄹敝魅喂こ處煑铘攲幷f(shuō)，不僅如此，實(shí)行“公轉水”模式以來(lái)，港口吞吐量也明顯增長(cháng)，截至去年底已突破2000萬(wàn)噸，隨著(zhù)鐵路集裝箱業(yè)務(wù)的開(kāi)通，將實(shí)現300萬(wàn)噸的新增量。

近年來(lái)，多地積極發(fā)展水路運輸，提高內河航道通航條件、改善出?？诤降?，為推進(jìn)“公轉水”提供了堅實(shí)基礎。劉勝強介紹，以山東省小清河復航工程為例，工程全長(cháng)169.2公里，橫跨濟南、濱州、淄博、東營(yíng)、濰坊5個(gè)地市，一路延伸至壽光市羊口港，于羊口以東注入渤海萊州灣，預計每年可分流4000萬(wàn)噸大宗貨物運量，減少公路貨物周轉量約68億噸公里，在切實(shí)降低貨物運輸成本的同時(shí)，有效減少碳排放及大氣污染物排放。

運輸結構持續優(yōu)化調整

近年來(lái)，我國深入推進(jìn)以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運，持續提升交通物流整體效能，“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公、宜空則空”的綜合運輸服務(wù)體系正加快構建。

2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，運輸結構調整全面啟動(dòng)。2019年印發(fā)的《交通強國建設綱要》和2021年印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，均明確提出把運輸結構調整作為重要任務(wù)和重點(diǎn)方向。

去年，交通運輸部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，聚焦提升聯(lián)運暢通水平、提高聯(lián)運服務(wù)效能等4方面13項具體任務(wù)，提出到2025年，全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到1400萬(wàn)標箱，年均增長(cháng)率超過(guò)15%等目標，鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車(chē)道。

“經(jīng)過(guò)幾年的努力，我國交通結構調整已取得較好效果，增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現?！眲購娬f(shuō)。

看運輸總量，作為綠色低碳運輸方式，水運在全部貨運量中的占比不斷提高。2023年，全國水路貨運量比2017年增長(cháng)40.3%，占比提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；水路貨物周轉量比2017年增長(cháng)31.8%，占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

看重點(diǎn)區域，在北方四港等主要煤炭發(fā)運港，下水煤炭運輸已全部采用鐵水聯(lián)運，27個(gè)沿海主要港口煤炭、鐵礦石等大宗貨物利用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)等綠色運輸方式進(jìn)行疏港運輸的總體比例達到85.7%，綠色低碳的港口集疏運體系初步形成。

“同時(shí)也應看到，2023年，我國鐵路、水路貨運量占全社會(huì )貨運量比例分別為9.2%、17.1%，公路仍是最主要的運輸方式?！眲購娬f(shuō)，尤其是礦石、礦建材料、水泥等大宗貨物運輸仍以公路為主，由此來(lái)看，調整運輸結構、推進(jìn)“公轉水”仍有較大潛力。

加快運力建設，打通銜接堵點(diǎn)

“近年來(lái)，我國深入推進(jìn)運輸結構調整?？傮w看，水運在大宗物資運輸中低成本、低能耗的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮?！眲購娬f(shuō)。

一方面，基礎設施尚不完善，運力建設亟待加快。

“當前，水路運輸的覆蓋度仍然較低，部分內河港口及航道等級偏低、能力不足，仍需加大建設力度?！眲購娕e例，比如三峽大壩船閘運力飽和，水運面臨“翻壩難”問(wèn)題，運輸效率受到較大影響；部分內陸省份水運存在明顯短板，河道通航能力未能充分發(fā)揮。一些水路兩端仍需公路或鐵路短駁，在一定程度上降低了綜合運輸效率，推高了水路“門(mén)到門(mén)”運價(jià)，削弱了水路運輸競爭優(yōu)勢。

隨著(zhù)浙江水運復興行動(dòng)計劃實(shí)施，內河高等級航道網(wǎng)建設持續推進(jìn)，沿海、沿江的物流節點(diǎn)逐步實(shí)現“連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成網(wǎng)”。潘宇飛表示，下一步，寧波舟山港將持續優(yōu)化完善多式聯(lián)運基礎設施建設，強化全產(chǎn)業(yè)鏈綜合物流服務(wù)能力，更深層次推動(dòng)推廣“公轉水”，有效降低物流成本。

另一方面，規劃建設自成體系，運輸方式銜接仍不順暢。

“總體上看，‘單一環(huán)節成本低、全鏈條運行成本高’是當前物流運行中最為突出的矛盾，物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低是導致物流成本居高不下的關(guān)鍵因素?！苯煌ㄟ\輸部有關(guān)負責人表示。

以港口海鐵聯(lián)運為例，當前我國沿海港口集裝箱海鐵聯(lián)運量占吞吐量的比例僅約3%，集裝箱鐵水聯(lián)運比例仍低于世界先進(jìn)水平。

據介紹，下一步，交通運輸部將大力推動(dòng)大宗貨物長(cháng)距離運輸的“公轉水”工作，進(jìn)一步調整運輸結構，推動(dòng)交通物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，加快水水中轉專(zhuān)用碼頭建設，形成一批江海河聯(lián)運精品線(xiàn)路；同時(shí)，持續深化綜合運輸體系改革，加快建設全國統一交通物流大市場(chǎng)，推進(jìn)制度性降本提質(zhì)增效。